高州市装备制造产业园区

• 【投资茂名】2018年茂名市政府工作报告

  2018年1月15日在茂名市第十二届人民代表大会第四次会议上茂名市市长许志晖各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是茂名凝心聚力、厚积薄发的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，较好完成了十二届人大一次会议确定的经济社会发展任务。 （一）着力推进结构调整，发展质量和效益不断提升综合实力持续增强。2017年，全市实现地区生产总值2924.21亿元，增长7.5%，经济总量继续位居粤东西北首位。完成固定资产投资1415.73亿元，增长12.1%。一般公共预算收入130.14亿元，增长7.5%。完成规上工业增加值873.47亿元，增长7.1%；工业经济效益综合指数同比提高42.6个百分点。全年贷款余额增长14.0%，存贷比46.7%，同比上升1.3个百分点。城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5％、8.1％，均高于GDP增速。全市单位GDP能耗同比下降4.2％，环境质量持续改善。在省对粤东西北2016年振兴发展评估考核中获优秀等次。产业结构趋于优化。六大主导产业增加值787.63亿元，占全市比重90.3%。旅游业总收入增长35.5%，装备制造业增加值增长25.4%。全市市场主体突破20万户，新登记注册企业增长43.1%。20万吨/年环氧乙烷、露天矿林光互补等项目建成投产。与中国恒天、中国能源、中国建材、协鑫集团、正大集团等知名企业加强务实合作。民营经济成为地方经济主力军，约占全市经济比重62%。全市实现省级工业园区全覆盖。三次产业比重调整为15.6：40.1：44.3，二三产业占比提高1个百分点。创新驱动成效明显。全社会R&D投入17.8亿元，获省科技奖8项，均居粤东西北首位。新增省级工程技术中心21家。高新技术企业有望突破110家。申报高新技术产品133个，为历年最多，一批新产品、新技术从茂名走向市场。广东众和成功获评省政府质量奖，实现粤西企业零的突破。 （二）着力推动基础先行，厚植茂名发展优势交通建设再掀新高潮。全年完成交通投资109亿元，增长44.3%。汕湛高速茂名段建成通车，有效疏解通往珠三角交通拥堵。云茂高速全面建设。谋划建设中山至高州（粤桂界）高速公路。深茂铁路茂名段即将完工。茂名综合客运枢纽项目、博贺疏港铁路即将动工建设。市域组团之间初步形成“六纵三横”快速干线路网，西部快线、工业大道南、潘州大道和S291线改建工程完成路面工程，南排大道、中德大道、茂化快线东延线开工建设，广东滨海旅游公路茂名段加快前期工作。环保设施建设有序推进。化州绿能环保项目动工建设，电白、信宜项目已完成招投标，高州项目加快推进前期工作。城乡水质净化设施扎实推进，电白获批全省整县推进生活污水处理设施建设示范区。市政污水管网建设快速推进。城乡清洁工程长效机制逐步建立。水利等民生设施建设取得新进展。中小河流治理提速发力。河东水厂三期扩容工程推进顺利。滨海新区供水工程如期推进，水东湾引罗供水工程即将竣工。全市电力输配网络趋于完善，信息、邮政网络覆盖范围进一步拓展。 （三）着力推动城市进步，焕发城市发展新活力“双创”工作全面启动。致力让城市更美好，全面启动创建全国文明城市和国家卫生城市。参加央视《魅力中国城》竞演获得巨大成功，荣获“十佳魅力城市”和“最受观众喜爱魅力城市”称号，深度挖掘了城市特色文化，整合了文化旅游资源，凝聚了民心民力，增强了城市自信，树立了“好心茂名”城市形象，为城市文明进步注入新动力。城市建设展现新气象。北组团五个片区全面开发建设；建成站前大道、文明北路、大园三路，加快建设金城路、大园一二路、人民北路等12条城市道路，完成30多项道路整治和升级改造工程。中组团共青河新城城市设计和控制性详细规划正在编制。南组团大力推进“八路一堤一广场”建设。完成包茂大道南、水东大道、环市路、迎宾北路新建（或扩建）工程。城市人居环境提质升级。建成官渡公园、上宾体育公园、江东体育公园及1号湖公园，小东江十里休闲景观带初步打造为城市会客厅。多个城市综合体落地建设。超额完成省定黑臭水体整治任务。推进交投集团与广东粤运公司战略重组，加快公共交通发展。电白区精心打造东西两湖、海堤栈道景观，荔枝公园即将建成，水库公园、沉香文化公园开工建设。新型城镇化加速推进。加快完善全域城乡建设规划。推动电白沙琅、信宜钱排、高州长坡、化州合江建设县域副中心。沙琅镇入选全国特色小镇，马贵镇入选省首批特色小镇示范点。出台户籍制度改革意见。 （四）着力推动平台发展，向海而兴迈出新步伐滨海新区起步区加速发展。防波堤工程接近完工，10万吨航道工程基本完成。广州港通用码头建设顺利推进，粤电煤炭码头基本完成主体工程。粤西LNG造陆工程开工建设。博贺湾新城东片区土地一级开发、新城东路等项目加快推进。高新区进入发展新阶段。创建国家高新区材料已报国务院。获批国家知识产权试点园区，高新区科技企业孵化器晋升国家级，圆梦创客成为国家众创空间。30万吨粤桥钛矿等14个项目建成投产，应急救援基地等49个项目顺利推进。水东湾新城建设步入快车道。高标准规划环湾城市景观风貌带。规划建设南海旅游岛“五大公园”，水东湾海洋公园、歌美海公园（一期）完成建设。国际会展中心、市中心医院（一期）主体工程基本完成。南海旅游岛·中国第一滩景区获评国家4A级旅游景区。 （五）着力建设农业强市，农业农村现代化取得新进展现代农业成果丰硕。省级以上农业龙头企业达50家，居全省第三。全市农业企业推进产学研合作项目300多项。新建省级农业标准化示范区15个，建成高标准农田28.5万亩。新型农业经营主体突破1万个。省级农产品加工示范园获批建设。新农村建设加快推进。村村通自来水工程完成投资5.4亿元。全市行政村保洁覆盖率达97.6%、客运班车通达率93.58%。农村土地确权登记颁证加快推进。精准扶贫进展顺利，帮扶项目45.82万个，预计全年脱贫5.9万人。完成1.53万户农村危房改造。省定贫困村创建新农村示范村全面铺开。 （六）着力加强环境治理，生态环境持续改善环境综合治理成效明显。空气质量指数稳居全省第三。全面推行河长制。鉴江、小东江和高州水库等重点区域综合污染指数持续下降。城市集中式饮用水水源水质达标率100%。近岸海域水质保持稳定。农业面源污染、土壤污染防治扎实推进。完成1056家禁养区内养殖场关闭任务。淘汰黄标车10387辆。严厉打击环境违法行为，立案查处环境违法企业250宗。国家森林城市建设进入新阶段。扎实推进新一轮绿化茂名大行动。完成造林更新面积24.6万亩，打造森林家园70个，创建生态示范村18条，在东北部山区打造百里银杏长廊。国家森林城市建设总体规划通过专家评审。露天矿生态公园被评为国家矿山公园。信宜钱排镇、高州根子镇被认定为省森林小镇。 （七）着力深化改革开放，内生发展动力有效增强行政体制改革取得新进展。“放管服”改革纵深推进。“一门式一网式”改革更加深入，新的市行政服务中心建成运作。网上办事服务大厅市级办结率90%以上。实现全市村（社区）公共服务全覆盖。有效推进城市执法体制改革。深化商事制度改革。纪检派驻机构实现全覆盖。完成羊角镇区划调整工作。经济体制进一步优化。供给侧结构性改革成效明显，取缔“地条钢”产能78万吨，减轻企业负担20.3亿元。推进与中国高岭土公司等大型企业战略合作，城投集团组建工作取得重大进展。信宜市农村信用合作联社成功改制为农村商业银行。中信银行在茂名设立分支机构。高州长江村镇银行开业。开放合作不断深化。积极融入北部湾城市群。对标学习惠州，加强与广西玉林、梧州和黑龙江伊春合作。主动融入“一带一路”建设，深化与德国、荷兰、日本等国家地区交流合作。加入中德经济顾问委员会、中德工业城市联盟，牵头成立中德工业城市联盟石化专委。经济外向度不断提高，全年实现进出口总额增长29.1%，增幅居全省首位。 （八）着力增进民生福祉，努力让群众生活更美好民生实事稳步推进。民生类支出321.6亿元，占财政支出84.2%，同比增长8.1%。省十件民生实事配套资金支出进度连续四年排全省第一。新增城镇就业7万人，新增转移就业劳动力5万人，官渡街道沿江社区被认定为国家充分就业社区。建成省粤西创业创新孵化基地。城乡低保、五保救助、残疾人等弱势群体保障水平大幅提高。投入6亿元推进茂名石化卫生防护距离搬迁安置工作。建成各类保障性住房和棚户区改造住房1285套，新开工棚户区改造住房790套。筹集住房公积金32亿元支持职工改善住房条件。文教卫生事业成绩斐然。全面推进教育创现工作，建成育才学校，动工建设崇文学堂，中心城区新增学位2751个。华南师大附属电白学校合作办学正式签约。广东石油化工学院西城校区、广东农林科技职业学院开工建设。信宜荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。成功举办南海开渔节暨省岭南民俗文化节、南国书香节茂名分会场等活动。侯卫东官场笔记圆满举办“好心茂名”龙舟邀请赛、市第十三届运动会和市长杯足球赛，积极申办省运会。在省第七届群众音乐舞蹈花会的比赛成绩居粤东西北首位。全面推进卫生创强，启动城市公立医院综合改革。高州被定为全国医改示范县。社会治理深入推进。加强基层派出所建设。严厉打击涉枪、涉毒、涉电信诈骗、涉金融领域突出违法犯罪，电白区电信网络诈骗犯罪重点地区成功摘帽，社会治安明显好转。深入开展平安社区创建活动。全力推进平安建设“红袖章”工程和“雪亮工程”。抓好危险化学品、道路交通、建筑施工等领域安全管理，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定。食品安全检测能力建设项目顺利完工。全面完成村（居）换届选举工作。同时，人口计生、工青妇、民族宗教、国防动员、残疾人、统计、双拥、气象、地震、外事、侨务、三防、人防、打私、打假、地方志、水库移民等工作都取得新成绩。我们着力加强自身建设，打造务实清廉担当的政府形象。办理人大代表建议116件、政协委员提案289件。扎实推进政府立法，起草完成冼夫人文化遗产及露天矿生态公园相关保护条例草案。健全政府法律顾问制度，全省依法行政考评保持良好等次。全面推进政务公开工作。落实全面从严治党主体责任和监督责任。制定实施加强和改进政府机关作风工作方案，行政效能有效提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化廉洁政府建设，不断强化监察、审计监督作用。各位代表！过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我市发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，我市改革发展中还有不少需要破解的难题：营商环境有待改善，招商引资有待突破，实体经济发展水平有待提高；个别区（市）隐性债务规模较大；城市建设管理水平不高，中心城区集聚能力较弱；机关作风仍需改进，少数干部干事创业精气神不足；民生领域欠账多，扶贫攻坚任务重；生态环境治理压力较大；发展所需各领域专业人才缺乏。对这些问题，我们将采取有力措施逐步解决好。2018年工作安排各位代表！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和迎接茂名建市60周年冲刺之年，做好2018年工作意义十分重大。我们要把学习贯彻十九大精神与落实习近平总书记对广东工作重要指示批示要求贯通起来，与推动茂名振兴发展紧密结合起来，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，进一步完善我市发展思路举措和政策措施。一是更加注重融入国家和省的战略规划。牢牢把握十九大提出系列发展战略带来的重大机遇，落实建设海洋强国战略和省沿海经济带综合发展规划，争创海洋经济发展示范区；实施创新驱动，继续在粤东西北创新发展方面走在前列；实施乡村振兴战略，加快农业大市向现代农业强市迈进；积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区合作；落实《北部湾城市群发展规划》，努力在区域经济发展中占据更有利位置。二是更加注重高质量发展。大力推进供给侧结构性改革，把创新作为引领发展第一动力，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，提升发展质量效益，改善生态环境，增强群众获得感。三是更加注重特色发展。抓住深茂铁路开通和全省一体化发展机遇，依托海洋、化工、农业、矿产、劳动力、气候等优势资源，发挥好“三大平台”和省级园区等载体作用，在更大区域范围内集聚发展要素，努力建成一批特色产业集群。四是更加注重实体经济。深刻认识茂湛炼化一体化基地加快建设和新能源产业蓬勃发展对我市产业未来发展的影响，加快石化产业转型升级，加大招商引资力度，拓展招商引资领域，实现实体经济由一业独大到多点支撑的转变。五是更加注重文化引领。充分用好“魅力中国城”竞演效应和“双创”平台，大力弘扬“好心精神”，充分发挥地方特色文化引领作用，进一步凝聚共识、形成合力、树立品牌。六是更加注重实干兴茂。坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，实施好建市60周年系列行动计划，集中攻坚一批重难点项目，夯实我市发展基础。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示、省委十二届三次全会和市委十一届六次全会精神，围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，统筹推进“一个总体目标、三个阶段性目标、六个致力打造”，培育壮大实体经济，深入推进改革创新，加强基础设施建设，推动城市扩容提质，突出文化引领，切实保障和改善民生，促进绿色发展，凝心聚力加快茂名振兴发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右，固定资产投资增长10.0%，进出口总值、利用外资完成省下达任务，社会消费品零售总额增长10.0%，地方一般公共预算收入增长6.0%，研发经费支出占地区生产总值比重达0.66%，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，居民收入增长速度高于经济增长，单位生产总值能耗、主要污染物总量和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。2018年重点要抓好以下九项工作： （一）大力发展实体经济，建设现代化经济体系壮大工业主导产业。实施《培育壮大工业主导产业五年行动计划》和《迎接建市60周年产业行动计划》，开展“走听看想比”活动。力争茂名石化150万吨/年连续重整装置、天源石化丙烯、长青热电联产等项目建成投产，茂名石化炼油产品结构优化项目、和标轻烃综合利用、电白波顿香精香料等项目开工建设。推进成品油储备库、茂名石化苯乙烯装置和博贺新港区至炼油厂油品管道工程等项目前期工作。加快电白粤西中药港、高新区大参林生产基地、化橘红产业园等项目建设。培育新业态新动能。争取新兴产业布局茂名，大力发展新能源、新材料、大数据、装配式建筑等产业。力争中机信息（茂名）数据中心建成投产。推动氢能源高新技术研发中心和氢燃料电池产业示范基地项目尽快落地。推动粤西LNG接收站项目取得实质性进展。大力发展滨海度假、山地养生、乡村休闲、文化体验四大旅游板块，支持电白、信宜建成全域旅游示范区（市）。积极发展医疗保健、养老康复、运动健身等新业态，加快市中心医院、市中医院新院区和配套健康养老项目建设。促进产业平台提质增效。引导园区由一般性综合性园区向专业化园区发展。实现省级产业转移园承接珠三角产业梯度招商项目30个。成功创建国家高新区，推进中德（茂名）精细化工园建设。动工建设高岭土产业园，规范发展高岭土产业。启动建设南方国际汽车产业园。加快博贺新港区综合物流园、粤西（化州）空港经济区规划建设。支持六韬珠宝创意产业园发展。谋划特色小镇、产业综合体和田园综合体等产业平台。加大招商引资力度。深刻认识工作主业与招商引资相互促进、共进共赢关系，着力形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局。强化大项目招商规划，坚持把优势资源用于引进有理念、有经验、有实力、能发挥龙头带动作用的企业。加强招商队伍建设，完善招商引资优惠政策。建立健全招商引资工作绩效考核机制。定期举办精细化工、农产品深加工、基础设施、城市运营、旅游开发、医疗康养等领域精准招商活动。全面落实省、市“实体经济十条”和省“外资十条”。支持中小微企业发展。树立“亲则两利、清则两安”理念，积极构建“亲”清”新型政商关系。积极发展开放型经济。推进湛茂阳沿海经济带建设。加强与粤港澳大湾区对接合作，深化对标学习惠州。深化与北部湾城市群城市合作。密切与黑龙江省伊春市对口合作关系。加快口岸服务中心建设。推进与德国、荷兰、俄罗斯、新加坡、意大利和日本等经贸合作，开拓“一带一路”新兴市场。 （二）大力推进改革创新，加快培育发展新优势深入推进基础性关键性改革。推进“放管服”改革，开展“减证便民”行动，深入实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。贯彻落实市场准入负面清单工作。争创省“数字政府”建设试点市，攻坚国家级政务服务标准化试点验收工作。全面铺开零基预算改革。推进国有企业重组合作。支持创新金融产品和服务方式。推动农村信用联社改制农商行。力争年内新增2家村镇银行。全力守住不发生系统性金融风险的底线。完成城市综合执法体制改革。突出抓好国家监察体制改革。建立健全公务员绩效考核体系。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展第四次全国经济普查。贯彻落实中央、省农村土地“三权分置”实施意见，稳步推进农地经营权抵押贷款试点。积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”发展新模式。切实提升创新能力。推动规上企业加大研发投入，建设一批高水平研发机构。新培育一批高新技术企业。支持广东石油化工学院建设高水平理工大学。加强与签约高校、科研院所产学研合作。争取通过省质量强市示范市验收。加强知识产权服务机构建设，建立知识产权维权援助中心，加快推进省市共建石化产业知识产权强市。出台我市深化人才发展体制机制改革的实施意见，完善高层次人才引进培养和奖补政策，加快高层次人才公寓建设。建设一批工程技术中心、院士工作站、博士后工作站。加快建立三级人才驿站服务体系。推进市人力资源服务产业园建设。完善高层次人才数据库。 （三）大力加强基础设施建设，改善发展硬环境持续抓好交通基础设施建设。推动深茂铁路茂名段如期通车。完成茂湛铁路茂名段电气化改造。加快茂名综合客运枢纽和博贺疏港铁路建设。配合做好广湛高铁茂名段前期工作。谋划城市轨道交通。开工建设沈海高速茂名段扩建工程。加快云茂高速茂名段建设。推进中山至高州（粤桂界）高速公路规划建设。加快中德大道、南排大道、茂化快线东延线等市域路网建设。完成S291线高州石仔岭至茂南公馆段、S284线播扬至合江段路面改造工程，加快推进S291线高州云潭至电白黄岭改建工程。全力推进玉茂一级公路建设。加快补齐基础设施短板。加快滨海新区供水、高州水库除险加固恢复89.0米正常蓄水位淹没处理项目、海堤达标加固等工程建设。持续抓好中小河流治理工程。加快电网、信息基础设施建设。协调推进充电桩建设。推动“厕所革命”。加强道路交通管理。持续抓好城乡道路沿线“两违”整治。突出抓好超载超限违法运输、危险品运输、道路客运安全管理及涉渔“三无”船管理。加强公路养护管理。 （四）大力推进扩容提质，优化城市人居环境加快城市建设步伐。开展北组团茂东快线和茂名大道微改造，实施“二河三路”（低埒河、隔坑河和茂南大道、西粤南路及站北六七路）截污工程，推进6个社区路网升级改造，建成西粤北路、江东北路、钟鼓西路、高凉南路、大园桥等“十路一桥五公园”，完成20条道路沥青罩面改造工程，继续推进城区亮化工程。稳步推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置。抓好高新区国家新型城镇化试点工作。加快紫荆大道、崇文学堂、雨公山森林公园等项目建设。规划建设共青河新城。抓好电白城区“八路一堤一广场”市政建设，加快水霞路、凤凰大道、环市东路建设。大力加强城市公共交通建设。加快推进“三旧”改造工作。大力发展城市经济。大力引进城市开发战略合作伙伴，进一步完善城市功能，丰富城市业态，繁荣城市经济。抓好万达广场、城光世纪城、保利中环广场、爱琴海购物公园等城市综合体建设。加快站南片区CBD规划建设，打造进入城市“第一印象区”。着力培育建筑业“总部经济”。推动特产、餐饮、水果、夜市等特色街区建设。提升城市精细化管理水平。加强城管委统筹协调作用。推行网格化管理，加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推进园林绿化、清洁卫生市场化管理，持续抓好市容整治，逐步解决停车难问题。加快智慧城市建设。全力推进“双创”工作。深入开展基础设施、市容市貌、城市管理、城市交通、城市安全、市民素质提升六大行动。打造若干城市文明示范小区。持续深入推进爱国卫生运动。 （五）大力发展海洋经济，推动陆海统筹发展加快推动滨海发展战略。紧抓省支持东西两翼沿海经济带建设机遇，整合陆海资源要素，优化陆海产业布局，促进海岛岸湾港业城一体化发展，打造海洋经济强市。完成博贺新港区防波堤配套工程建设。加快建设粤电煤炭和广州港通用码头。推进水东湾环湾交通体系建设，全面开工建设广东滨海旅游公路茂名段。完善滨海新区产业规划修编。开工建设滨海新区电城产业园。围绕博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海，打造“六点一线”南海博贺滨海旅游度假区。开工建设浪漫海岸海昌海洋公园。加快推进博贺湾新城建设，开工建设华南师大附属电白学校和茂名滨海学校，推进博贺渔港沿岸建筑立面改造及环境整治提升工程。支持博贺打造民宿创意小镇。着力推进歌美小镇项目。加快高地智慧城项目建设。大力发展特色县域经济。立足县域特色资源优势，做大做强做精做深主导产业。茂南突出精细化工、高岭土加工、商贸物流和新兴产业，电白突出珠宝加工、香精香料、食品加工、家居建材和医药健康，信宜突出矿产资源、毛纺、玉器和特色农产品加工，高州突出“三高”农业、农产品加工、金属制品、纺织制衣和皮革制品，化州突出金属加工、医药健康、农副产品和矿产资源加工。加快编制镇村规划。统筹推进县域副中心规划建设。加快沙琅、马贵等特色小镇和钱排、根子等森林小镇建设发展步伐。 （六）大力实施乡村振兴战略，加快新农村建设完善农村基础设施。突出抓好“四好农村路”。推进新一轮农村电网改造升级工程。完成村村通自来水工程建设任务。加快高标准基本农田建设，以“补改结合”方式落实耕地占补平衡。深化农村环境综合整治，推进“三清三拆三整治”。积极推进省级新农村示范片建设。评选“茂名十大美丽旅游乡村”。推动农业产业化发展。积极培育家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，新打造一批年产值超10亿元农业领军企业。加快电白省级农产品加工示范园和高州现代农业园区建设。支持粤西农批、农村电商加快发展。落实粮食安全责任制。抓好精准扶贫工作。把精准扶贫与产业发展有机结合，整合扶贫资金支持有前景的产业项目。完成5.3万人脱贫任务。推进180条省定贫困村创建新农村示范村。实施农村贫困户危房改造8058户。推进农村留守儿童、妇女、老人“三关爱”工作。扎实做好与广西南宁、来宾“携手奔小康”扶贫协作工作。 （七）大力加强文化引领，打造“好心茂名”城市形象打造城市文化品牌。制定实施《茂名市冼夫人文化发展纲要》，在城市建设中厚植地方文化元素。深入开展道德模范、身边好人推荐评议活动，建立善行义举榜、好人榜。打造一批核心价值观主题公园，创建一批核心价值观学校示范点。大力发展文化旅游产业。积极推进高州和化州冼太纪念园、冼太夫人文化旅游景区、信宜南方碧玉商贸城、1959文化创意街等重点文化产业项目建设。抓好南粤古驿道保护利用。以重大文体休闲活动为媒介，推动文化传播、旅游推介、遗产保护共同发展。加快发展文体事业。规划建设奥体中心“一场两馆”，支持电白建设“四馆一中心”。大力提高竞技体育水平。加大公共体育场馆免费低收费开放力度。启动改造茂名影剧院。建成开放露天矿博物馆。完成村（社区）综合性文化服务中心建设任务。组织开展“唱响茂名”等群众性文化活动。筹办南国书香节茂名分会场暨茂名书展，倡导全民阅读。精心打造体育节、徒步节、马拉松、龙舟邀请赛、市长杯足球赛等群众体育品牌活动，引导健康生活方式。 （八）大力推进绿色发展，加强生态文明建设推进生态建设工程。深入开展新一轮绿化茂名大行动，努力创建国家森林城市。完成森林碳汇工程3.65万亩，新建森林公园1个、湿地公园1个，升级提升森林公园27个、湿地公园4个，建设乡村绿化美化示范点128个。继续建设银杏景观大道。推进露天矿生态公园绿化优化提升。推进大型人工鱼礁示范和美丽海湾试点。加强环境综合整治。持续推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改。完善重污染天气应急协调机制。深入实施河长制，建立湖长制。编制鉴江流域和小东江流域系统水质提升方案。加快推动彭村湖黄竹河综合治理与生态修复。完成污水处理设施和配套管网建设任务。抓好黑臭水体整治。实施近岸海域污染防治，推进电白区关屋河、寨头河、森高河3条入海河流消除劣Ⅴ类水质工作。推进农业面源污染防治。加强土壤污染防治、辐射、固体废物等管理。稳步推进县域绿能环保发电项目。加强环保源头治理。做好生态红线划定工作。加强自然资源资产审计。推动信宜、化州产业转移园申报省园区循环化改造示范区。推进循环经济示范中心项目建设。发展环保产业推动环保治理，借助市场化力量推进污水处理、垃圾处理、农村环境治理。 （九）大力提升基本公共服务均等化水平，加强和创新社会治理扎实推进教育创现工作。推动五区（市）通过广东省推进教育现代化先进县（市、区）达标验收。全力推进广东石油化工学院、广东农林科技职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广州科技职业技术学院滨海校区等新建（扩建）项目建设，全面建成“一本五专”高校。加大学前教育和特殊教育投入。大力促进就业。探索“校企双制”和“产教融合”人才培养模式。全年新增城镇就业6万人，促进创业2200人，转移劳动力技能培训1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加快卫生创强步伐。推进14家县级公立医院升级、“5+3”中心卫生院升级、村卫生站公建规范化等项目建设。加快医联体建设和家庭医生式服务签约工作。提高基层医院服务能力，推进中医药事业发展。加强精神卫生建设。完善计生服务管理。巩固提升民生保障水平。加大社保扩面征缴工作力度。探索推进医保城乡一体化改革，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革和医保支付方式改革。保持房地产市场平稳健康发展。开工建设棚户区改造住房495套，建成各类保障性住房891套。切实加强社会治理。加快建设立体化社会治安防控体系，深化治安重点地区整治，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪等违法犯罪活动。深入推进全民禁毒工程。突出抓好交通秩序整治。坚决防范和遏制重特大安全生产事故，开工建设石化产品运输车辆综合服务中心，力争建成危化品应急救援基地。加强社会组织培育发展。着力构建清朗网络空间。强化食品药品安全治理。抓好殡葬改革工作。切实做好统计、工青妇、民族宗教、国防动员、科普、外事、侨务、双拥、三防、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、方志文史等工作。各位代表，打铁必须自身硬。茂名振兴发展的每一步，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须以过硬作风锤炼过硬素质，打造重实干、求实绩的机关作风。把作风建设的成效体现到提振信心上来。把精力和心思放在谋发展、促发展上，在推动发展上多干事、干成事，在干事创业的成就感中树立信心。把作风建设的成效体现到担当作为上来。紧盯重点工作和重要事项，发扬“钉钉子”、“拧螺丝”精神，坚持不懈抓落实；支持在职责范围内大胆决策，善于调动各方力量，集中攻关，全力突破。把作风建设的成效体现到改善营商环境上来。立足让企业满意、让群众满意，突破制约招商引资和项目落地的关键点、梗阻点，提升政务服务质量效率。把作风建设的成效体现到提升群众获得感上来。保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，全力为群众办实事、办好事。切实加强政府系统党风廉政建设，担负起全面从严治党主体责任，履行“一岗双责”，推动各级领导干部知责明责、守责担责。着力消除权力寻租空间，遏制重点领域腐败。坚持不懈反对“四风”，贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。加强民主法治建设，自觉接受人大及其常委会监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受人民政协民主监督，接受审计和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。加强法治政府建设，提高依法行政水平。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委正确领导下，不忘初心、牢记使命，以务实作风和奋斗姿态推动各项工作争先晋位，努力在粤东西北振兴发展中继续走在前列。附：名词解析1、六大主导产业：指石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造。2、R&D：即researchanddevelopment，指研究与开发。3、“六纵三横”：六纵指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快线，三横指沈海高速、国道228茂名段、广东滨海旅游公路茂名段。4、“双创”：创建全国文明城市、创建国家卫生城市。5、五个片区：指站南片区、油城十路片区、东北五小区、江东片区、西城片区。6、“八路一堤一广场”：指电白城区2017年推进建设的兴华路、登步路、环湾路、环市路、开元路、迎春路、水东大道、凤凰大道等8条城市道路及水东湾海堤和万达广场。7、“五大公园”：指“中国第一滩”景区、水东湾海洋公园、歌美海公园（一期）工程、虎头山公园、晏镜岭公园。8、“一门式一网式”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事。9、“地条钢”：指以废钢铁为原料、经过感应炉熔化、在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材。10、“红袖章”工程：指广泛发动和组织群众加入平安志愿者队伍，参与社会治安防范，并将其作为加强社会治安防控体系建设、维护社会稳定的一项基础性工程。11、“雪亮工程”：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。12、“一个总体目标、三个阶段性目标、六个致力打造”：一个总体目标指努力在粤东西北振兴发展中继续走在前列；三个阶段性目标指2019年新中国成立70周年和茂名建市60周年节点目标、2020年全面建成小康社会节点目标、2021年中国共产党成立100周年节点目标；六个致力打造指致力打造粤东西北振兴发展重要增长极，致力打造粤西重要交通枢纽，致力打造特色鲜明的产业强市，致力打造宜居宜业的滨海绿城，致力打造独具地域特色的文化名城，致力打造幸福和美的好心之城。13、“实体经济十条”：广东省和茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施。14、“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置。15、“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。16、“十路一桥五公园”：指北组团金城路、站南路、站前大道余段、西粤北路、高凉南路、江东北路、钟鼓西路、人民北路余段和大园一二三路、大园五路、大园西路和大园桥以及站南公园、钟鼓公园、炮库公园、铁路文化公园、粤华公园。17、CBD：即CentralBusinessDistrict，指中央商务区。18、海岛岸湾港业城一体化发展：指海（南海）、岛（大、小放鸡岛等）、岸（第一滩、浪漫海岸等）、湾（水东湾、博贺湾）、港（博贺渔港、博贺新港、水东港、吉达港）、业（高新区、临港产业园）、城（环水东新城、博贺新城）一体化发展。19、“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20、“补改结合”：指将补充一块、改造一块结合起来，总体实现耕地占一补 一、占优补优、占水田补水田。21、“三清三拆三整治”：三清指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；三拆指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；三整治指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。22、“一场两馆”：指主体育场、主体育馆、游泳馆。23、“四馆一中心”：指电白区博物馆、图书馆、规划档案馆、综合档案馆和艺术中心。24、“5+3”中心卫生院：指省定的5间中心卫生院和市定3间中心卫生院升级建设项目。

  2025-07-16

• 【投资茂名】2017年茂名市政府工作报告

  2017年1月7日在茂名市第十二届人民代表大会第一次会议上茂名市市长李红军李红军作政府工作报告。本报记者刘付思明摄各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期的五年，是我市历经风雨、爬坡越坎的五年，也是我市砥砺前行、奋发图强的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，市政府与全市人民一道，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握振兴发展核心要务，认真落实省振兴粤东西北决策部署，积极应对前进道路上的各种困难和风险考验，只争朝夕、主动作为，着力推动全市经济社会持续稳定健康发展，胜利完成十一届人民代表大会确定的发展任务。五年来，我们注重抓项目、稳增长，推动经济发展保持稳中有进、稳中提质良好态势综合实力不断壮大。预计（下同）2016年全市实现生产总值2600亿元，比2011年增长59.9%，总量保持在粤东西北首位，人均GDP突破4万元。公共财政预算收入121.4亿元，比2011年增长83.6%。规模以上工业增加值725亿元，比2011年增长93.9%。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，2013-2015连续三年居前三位，其中两年第一。粤东西北2015年度县市区振兴指数蓝皮书公布排名，电白区振兴指数位居29个区第一，信宜、高州、化州三市振兴指数居粤东西北45个县（市）前五位。投资规模较快增长。坚持以项目扩投资、增后劲、促发展。五年累计实施市级以上重点项目617个，完成投资998.5亿元，茂名石化炼油改扩建工程、茂名热电厂“上大压小”扩建工程、德国巴斯夫异壬醇等重大产业项目建成投产。2016年全市完成固定资产投资1261亿元，五年年均增长42.1%，总量从全省倒数跃升至粤东西北前列；完成工业投资727亿元，是2011年的8.5倍。产业结构优化升级。三次产业比重由2011年的18.6：39.5：41.9调整为16.7：40.1：43.2。国家级农业标准化示范区数量居全省第一，农业新型经营主体发展迅速。粤西农批建成运营，全球首个桂圆电子交易中心落户高州。建成143万亩高标准农田。2016年茂名石化加工原油1810.5万吨，生产乙烯113.0万吨，茂名在华南地区的石化龙头地位进一步巩固。全市高新技术企业预计增至70家，约为2011年的4.1倍。省级工业园实现县域全覆盖。金融服务发展能力增强，人民币存款余额突破2千亿、贷款余额突破千亿元大关，存贷比五年提升8.2个百分点。2016年旅游业总收入242.4亿元，比2011年增长187.1%。电子商务迅猛发展。五年来，我们注重补短板、打基础，致力改善茂名加快发展的硬环境交通建设全面突破。五年交通建设投资331.9亿元，是我市多年来交通投入最多、发展最快、项目最集中的时期。包茂高速茂名段建成通车，汕湛高速茂名段进入路面施工阶段，云茂高速先行段开工建设，沈海高速鳌头出口开通，高速公路实现从单一线型向网格化发展。深茂铁路茂名段进入铺轨阶段。博贺疏港铁路进入勘察设计招标阶段。市区三座火车站成功更名，站名地理指向得到优化。支持湛江粤西机场迁建工程推进前期工作。先后建成茂名港大道、茂东快线、茂化快线、包茂大道、市民大道二期等项目。改造完成G207、G325及S280、S370等15条国省道。西部快线、潘州大道、工业大道南、市民大道三期开工建设。开通茂南至电白、高州、化州、滨海新区公交。与玉林、梧州两市形成3小时经济圈。形成以中心城区为核心的市域半小时生活圈。环境治理设施逐步完善。建成河西、茂南和高州金山开发区3家污水处理厂，全市污水处理能力合计33万吨/日。茂名石化启动泄漏检测修复技术应用，茂名臻能热电有限公司完成脱硫脱硝治理工程。市生活垃圾焚烧发电厂、各区（市）生活垃圾填埋场建成运营，实现“一县一场”建设目标。109个镇（街）全部建成生活垃圾转运（压缩）站。“城乡清洁工程”五年投入超10亿元。水、电、信息设施加快建设。列入全国规划实施的36宗中小河流治理项目基本完工。高州水库恢复89米淹没处理工程、滨海新区供水工程、水东湾城区引罗供水工程开工建设。电网建设实现质的飞跃，主网220千伏双环网供电格局全面形成，所有镇级配网实现环网供电。“宽带茂名”加快建设。五年来，我们注重拓框架、提品质，大力塑造城市发展新形象中心城区发展空间极大拓展。建成官山五路、西粤北路、文明北路、油城十路、西城西路和官渡三至六路，开工建设西粤南路、站前大道等，北组团东北五小区、油城十路片区、站南片区和西城片区步入全面开发阶段。原茂港区、电白县合并设立电白区。中组团市民高新片区商贸物流项目集聚发展、初具规模。南组团迎宾北路改扩建、水东大道镇东段、环市路和智城大道等加快建设，水东、陈村、高地、南海等片区建设步伐加快。城市人居环境明显改善。北组团完成20多条主干道路及街坊路“黑底化”工程，内街内巷和人行道升级改造加快推进。小东江休闲景观带、官渡公园、红旗公园加快建设。电白城区新建市政道路8条，改造旧城区道路4条，东西湖改造、森高海堤合拢、海堤绿道系统改造和红树林科普教育栈道等项目加快推进。美化绿化亮化水平明显提升。重拳整治城市脏乱差，推进环卫服务市场化改革，城市卫生环境明显改观。完成24宗水浸黑点整治任务。县域城区加快升级开发。信宜市站前片区和城西片区开发成型，打造锦江河“一河两岸”景观带。高州市五年投资超15亿元，新建改建一批重点市政工程。化州市“三大出口”全部打通，“三江六岸”建设水平逐年提升。五年来，我们注重建平台、添动力，全力开创茂名滨海发展新格局滨海新区起步区拓荒前行。新区在一片荒滩上起步，深水大港梦正渐行渐近。东西防波堤项目主体堤身基本完工。通用码头项目动工建设。粤电煤炭码头基本建成。博贺湾大道一期工程建成通车，新城东路、吉达大道、博贺湾大桥及东连接线开工建设。冼太故里景区初具规模，浪漫海岸二期项目建成。高新区迅速发展壮大。积极创建国家高新区。五年建成项目50个，投资64.2亿元；在建项目62个，投资98.2亿元，开发建设面积拓展至12.6平方公里。建成国家危险化学品质量监督检验中心（广东）。高新技术创业服务中心获批国家级科技企业孵化器培育单位。与德国巴伐利亚化学集群签约共建中德（茂名）精细化工园，省编办批复同意高新区管委会加挂该园区管委会牌子。水东湾新城建设稳步推进。三年累计完成土地征收7742亩，实现融资53.8亿元，18项公用设施项目加快建设。水东湾大桥全面开工，海洋公园、歌美海公园、绿道慢行系统有序推进。市中心医院加快建设。高地智慧城路网建设全面铺开。南海旅游岛申报国家4A景区，旅游环境不断改善。五年来，我们注重优环境、保生态，努力践行绿色发展理念环境综合整治扎实有力。主要污染物总量考核保持优秀水平。打赢水东湾渔排网箱清理整治、茂名石化炼油厂卫生防护距离内第一期第一批搬迁安置和乙烯厂卫生防护距离内居民搬迁安置等环保攻坚战。铁腕整治鉴江、小东江和高州水库等江河流域及水库水源保护区污染行为，综合污染指数持续下降，城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。黄标车淘汰工作取得阶段性成果。关停河西、公馆片区小炼油、小化工企业116家。市区空气质量指数排名居全省前列。信宜市获批国家生态保护与建设示范区和国家重点生态功能区。茂名滨海公园（第一滩）、放鸡岛分获省“十大美丽海岸”和“十大美丽海岛”称号。绿化茂名大行动持续推进。推进森林围城、进城工程。五年完成碳汇造林44.6万亩，新建高速公路景观林带82公里，国省道绿化1089公里，打造乡村绿化美化示范村809个。自然保护区数量居全省第三，云开山自然保护区晋升为国家级自然保护区。露天矿生态公园建设进展顺利。按照“引水、种树、建馆、修路”思路，连续三年争取国家、省有关资金建设富有茂名特色生态公园，致力留住茂名人的城市记忆。引水工程建成通水，矿区生态修复绿化6208亩，博物馆主体结构完成，环湖、环公园道路全面建成。露天矿区重新焕发生机与活力，生态环境明显改观，极大地促进了北组团空气质量的改善。五年来，我们注重抓改革、破难题，有力振奋了全市上下抓发展的精气神供给侧结构性改革等深入推进。出台并推进供给侧结构性改革总体方案和五个行动计划。统筹推进放管服改革。市县镇村四级联动网上办事大厅建成投用，我市被列为2016年全国政务服务标准化试点市。深化商事登记制度改革，全市市场主体比2011年增长90.8%。大额资金使用、非税收入管理、政府性债务管理纳入制度化轨道。“营改增”改革和机关单位公车制度改革全面完成。完成茂名港集团、交投集团、水投集团、城投集团等国企组建。要素瓶颈制约有效突破。推广征地拆迁“大包干”和“六个一”工作机制，滨海新区起步区、高新区推行区镇互动体制改革，重点项目用地得到保障。突破一批长期制约项目建设的用林、用海难题。抓住土地利用总体规划中期调整机遇，新增用地规模居全省中上水平。开拓直接融资渠道，成功发行企业债券和中期票据，PPP融资模式逐步推广。两年招聘急需紧缺人才57名。开放发展迈出新步伐。对内对外合作取得新突破。抢抓包茂高速开通机遇，与广西梧州市签订战略合作框架协议。积极落实“一带一路”国家战略，组团出访德国、荷兰开展经贸文化交流活动。经济外向度不断提高，外贸进出口总额突破100亿元。五年来，我们注重办实事、惠民生，有效增强人民群众获得感和认同感社会保障体系日趋完善。五年民生支出1095.8亿元，占财政总支出的80%，年均增长18.6%。就业创业形势较好，五年新增就业35.4万人，新增转移就业劳动力54.5万人。建成3个创业孵化基地。五年扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款5137人、2.9亿元；2015年以来发放创业担保贷款587笔、8680万元。城镇职工人均养老金提高至2061元/月。实施城乡居民大病保险制度。城乡居民基本医保支付比例平均提高10个百分点，年度最高支付限额（含大病保险）提高至38万元。养老服务事业走在粤东西北前列。城乡低保、五保救助和孤儿、残疾人基本生活保障水平大幅提高。五年开工建设公共租赁住房5938套、棚户区改造8134套，完成农村危房改造4.3万户。社会事业加快发展。坚持创新驱动发展，五年获省科技奖27项，居粤东西北前列。建成3个国家级众创空间。被列为国家知识产权试点城市，发明专利申请年均增长率居全省前列，全市研发经费投入年均增长27.9%。成功创建广东教育强市，各区（市）高标准通过国家义务教育发展基本均衡县（区）认定。建成茂名一中新校区和愉园中学、愉园小学，开工建设育才学校。“一本五专”高等教育格局加快形成，广东石油化工学院西城校区开工建设，广东茂名健康职业学院、幼儿师范专科学校成功开办，茂名职业技术学院新校区、广州科技职业学院滨海校区加快建设，广东茂名农林科技职业学院获批筹建。建成市青少年活动中心。精神文明建设深入推进，大力弘扬社会主义核心价值观和新时期茂名精神。文化事业繁荣发展。成功创建“中国硬笔书法名城”。群众性文艺创作走在全省前列，基层公共文化设施实现全覆盖。群众体育活动蓬勃开展。医药卫生体制改革继续深化，公共卫生服务能力持续增强，中医药强市工作扎实推进。社会治理深入推进。聚焦创建“平安茂名”，织牢全市立体化治安防控体系，重点地区、重点部位和重点时段治安防控全面加强，“全民创安”社会治安防控体系建设经验在全省推广。严厉打击电信诈骗、飙车、涉毒、涉枪等突出违法犯罪行为，治安重点地区整治获公安部充分肯定，社会治安形势持续向好。网络空间日趋清朗。突出抓好危化品生产存储经营、道路交通、油气管道、公安消防领域安全管理，安全生产形势保持稳定。突发事件应急联动能力进一步提升。食品药品安全管理不断加强。依法治市步伐加快，率先在全省开展“一村（居）一律师”工作。同时，人口计生、妇女儿童、民族宗教、国防动员、残疾人、统计、双拥、气象、地震、外事、侨务、三防、人防、打假等工作都取得新成绩。我们高度重视政府自身建设。把遵守宪法和法律作为施政根本原则，建立政府常务会学法制度，依法决策、民主决策水平不断提高。主动接受人大政协监督和社会舆论监督。政府立法工作开局良好，第一部地方性法规《高州水库水质保护条例》由市人大常委会审议通过并获省人大常委会批准实施，出台第一部政府规章。建立市县镇三级政府权责清单制度。依法办理行政复议案件500多件。切实加强政务公开，推进网络问政。不断强化监察、审计监督作用。驰而不息落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，抓好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，筑牢纪律防线，反腐败斗争形势持续向好。各位代表！经过五年的不懈努力，我们不仅有效应对了各种风险挑战，还有力提升和发展了茂名，也塑造了茂名迎难而上、奋力拼搏的良好形象。我们深深体会到，千方百计、持之以恒抓落实，是我们取得所有成绩的第一法宝，必须长期坚持、不断发扬：一是创新机制抓落实。大胆创新落实工作机制，整合资源、协调各方、联动配合，形成责任明确、措施明确、时间明确的倒逼落实新机制。二是考核激励抓落实。建立完善“两会两考两通报”制度，给干部赛场，用结果说话，激发工作动力，形成你追我赶良好氛围。三是强化督查抓落实。建立大督查工作格局，持续加大督查投入、强化督查力量，把重要决策、重点工作、重大事项全面列入督办范围，全力做到事事有落实、件件有回音，不放空头炮。四是敢于突破难点抓落实。在敢啃“硬骨头”、敢碰硬钉子上下功夫，坚决推进一批悬而未决、久拖不决的重难点事项，以难点的不断突破，推动形成更大发展局面。五是以钉钉子精神抓落实。对重点工作和重要部署紧追不放、反复督办，不见成效不收兵，最大限度确保落实、推进工作、促进发展。各位代表！过去五年极不平凡，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持我市发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！我们也清醒地认识到，我市改革发展仍存在不少矛盾和问题：发展的基础和条件依然薄弱；发展框架拉开以后，要素需求增加与供应难度加大的矛盾突出；产业结构过于单一，抗风险能力较低；城镇化水平不高；营商环境有待改善；发展亟需的各类专业化人才不足；民生欠账较多；改进作风、反腐倡廉仍然任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决。 二、今后五年奋斗目标和主要工作任务今后五年，是茂名全面实现“十三五”发展规划和全面建成小康社会攻坚阶段，对茂名的发展至关重要。市第十一次党代会为茂名的新发展描绘了美好蓝图。我们要认真贯彻党代会精神，全面落实“一体两翼三大抓手”发展思路，全面实施“三个做大”发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推动茂名振兴发展。今后五年的主要目标是：到2021年，生产总值突破3300亿元，年均增长8.5%，人均生产总值年均增长7.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，如期全面建成小康社会。实现上述目标，我们要着力抓好六方面工作：一是打造特色鲜明产业强市。培育壮大主导产业，形成新的产业增长点。重点抓好石油化工、农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造六大主导产业。依托“三大平台”打造发展新增长极。二是打造粤西重要交通枢纽。完善“四横两纵”铁路网。建成“三横三纵”高速公路网。打造综合性深水大港。完善提升主干公路网，推进城市组团交通一体化，建设现代客货站场。同时，构建现代能源保障体系，着力建设现代水利保障体系。三是打造宜居宜业滨海绿城。建设粤西组团式中心城市，推进北中南东四大城市组团建设。优化发展现主城区，中联发展市民高新片区，南拓发展水东湾城区，东进建设博贺湾片区。争创全国文明城市。四是壮大特色县域经济。壮大县域产业规模，提升发展质量，推进县域新型工业化进程。加快转变农业发展方式，发展现代农业。加快城镇化步伐，形成布局合理的城镇体系。推进社会主义新农村建设，建设茂名特色美丽乡村。五是深化改革开放。坚持向改革要动力，突出抓好行政管理体制、经济体制、金融改革创新。参与“一带一路”建设，加强区域合作，推进外经贸转型升级和招商引资工作。六是推进民生持续改善。坚守民生底线，大力推进基本公共服务均等化。加快发展科技、教育、就业、社保、医疗、扶贫开发等各领域事业。加强生态环境保护，加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府开局之年，也是“十三五”规划全面实施的关键一年，做好2017年政府工作意义重大。综观国内外形势，我们面临的发展环境更加错综复杂，挑战与机遇并存。一方面，世界经济深度调整，国内经济仍然面临下行压力，区域竞争日趋激烈并呈现分化，我市缺乏大的新的经济增长点；另一方面，国际原油价格预期温和回升，积极财政政策仍将持续，发达地区产业转移加快，新产业新业态蓬勃发展，我市交通等基础设施短板逐步补齐，发展框架全面拉开。总体而言，我市发展仍处于重要战略机遇期，我们要认清形势、坚定信心，锐意改革创新，奋力攻坚克难，确保新一届政府开好局、起好步。2017年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十一届七次、八次全会和市十一次党代会精神，强化五大发展理念，坚持“稳中求进”总基调，以供给侧结构性改革为引领，紧紧扭住“三大抓手”，培育壮大主导产业，加强交通设施建设，推动城市扩容提质，狠抓改革创新，提升开放水平，促进绿色发展，加强民生保障，为加快茂名振兴发展奠定更加坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民收入增长速度高于经济增长速度。2017年重点抓好以下八方面工作： （一）突出培育壮大主导产业，不断增强经济实力和竞争力把发展实体经济作为今后一段时期工作的重中之重，努力打造特色鲜明产业强市。培育壮大工业主导产业。实施《培育壮大工业主导产业五年行动计划》，推动形成六大特色优势主导产业集群。积极加强与茂名石化沟通合作，争取更多项目和原料布局茂名，延伸中下游产业链，推动石化产业做大做强。推动博贺新港区至高新区、茂南石化工业园区化工管廊项目建设。争取成品油战略储备项目和甲醇制烯烃项目落地。加快推进LNG项目前期工作，动工建设LNG造陆项目。加快实施重点骨干企业培育计划。建立主导产业重点建设项目库，实行分级动态监测管理。支持围绕主导产业设立和完善行业协会。强化产业发展在各区（市）经济发展考核中的权重。加大对主导产业项目建设、投融资服务、用地（林、海）、品牌奖励等支持力度。积极创建质量强市示范城市。抓好园区提质增效。推动产业向园区集中。积极探索园区市场化、企业化管理新模式，大力推进通用厂房建设。推广产业用地“先租后让”供地方式，完善租赁土地厂房项目报建手续。完善园区管理机构和投资开发公司双重架构。进一步创新省级园区管理体制，实现园区事务在园区办结。加强人才交流和引进，提升园区用地、融资和经营水平。举全市之力支持茂名高新区创建国家高新区。全力推进中德（茂名）精细化工园建设。加快博贺新港区物流园、临港工业园和健康产业园的规划建设。整合高岭土资源开发，建设高岭土产业园。统筹发展好茂南石化工业园。大力发展现代服务业。推动市民高新片区商贸物流重点项目建设。加快规划建设茂名粤西空港经济区。促进农村商品流通网络建设。大力支持电商经营主体和电商产业园（物流园）发展。大力发展文化体育产业。推动健康和养老服务业发展。落实《茂名市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法》。加快农信社向农村商业银行转制改革。继续引进股份制商业银行，鼓励发起设立村镇银行。创新政银企合作模式，引导金融机构创新产品和服务。完善政府主导融资性担保机构，扶持民营融资担保机构。壮大中小微企业信贷风险补偿金规模。深入推进农村和中小微企业信用体系建设。支持中小微企业直接融资。推动政策性保险业务开展。着力打造特色旅游品牌。结合茂名实际完善旅游发展规划。突出“泉、海、岛”滨海旅游特色。支持南海旅游岛申报国家4A景区。努力建设南中国避寒、避暑养老基地。全面推进乡村旅游，再推出10个“美丽乡村”旅游项目。支持电白区、信宜市做好创建省级全域旅游示范区工作，完善旅游基础设施及配套项目。打造冼太文化旅游品牌。创新旅游宣传推介方式，加强与旅游服务电商平台合作，创建“互联网+旅游”新模式。 （二）突出交通基础设施建设，持续改善发展硬环境抓好面向未来的基础设施建设，构建粤西重要交通枢纽，补齐能源、信息、水利等基础设施短板，提高经济社会发展承载力。畅通交通“大动脉”。建成汕湛高速茂名段。全面开工建设云茂高速茂名段。力争启动沈海高速扩建工程。基本建成深茂铁路茂名段。开工建设博贺疏港铁路项目。推进河茂铁路、茂湛铁路电气化改造工程建设。疏通交通“毛细管”。完成S291线公馆油库至七迳段改造工程。建成西部快线、工业大道南段、潘州大道。开工建设南排大道、中德大道、茂化快线延长线（高山至公馆旧村段）。加快完善通达县城、中心镇及重要旅游景区的高速公路连接线。推进市域县乡公路和农村公路建设。升级交通“关节点”。加快茂名火车站南侧站房、广场等配套建设。积极推进茂名东站现代铁路货场项目，扩建茂名西站铁路货场。完成茂名港博贺新港区防波堤配套工程建设，加快东区化工仓储、广港通用码头建设，积极推进30万吨级航道及原油码头、10万吨级成品油码头、油气化工码头、利丰散货码头、港政码头、昌利液体化工码头及配套仓储项目等项目前期工作。力补基础设施短板。继续实施中小河流治理工程。加快滨海新区供水、水东湾引罗供水、高州水库除险加固工程89米正常蓄水淹没处理和海堤达标加固等工程建设。推进自来水应急管网、河东水厂扩容、城区旧管网改造、第一污水处理厂提标扩容改造及河东片区污水总管等项目建设。加快电网和信息基础设施建设。强化交通、水务管理。打击超限超载违法运输行为。加强公路沿线管理，遏制违法建筑、非法广告标志设施设置行为。取消公路车辆通行费年（次）票制。全面建立“河长制”，加强河道、采砂和水资源、水环境监管。 （三）突出中心城区扩容提质，切实加快城市化进程坚定不移拉大城市框架，推动中心城区向东向南靠海发展，促进组团间融合发展，致力打造宜居宜业滨海绿城。拓展优化北组团。加快推动东北五小区、油十片区、站南片区及西城片区开发建设。抓好重点村庄“三旧”改造，有序推进棚户区改造。加快推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置。加快人民北路、大园路、站前大道余段、金城路、站南路、红旗北路延长线项目建设。推进高凉南路、高凉北路、西粤北路、江东北路等新建道路项目。完成茂苍路改造以及迎宾三四路、计星南路沥青罩面改造工程。推进人行道和小区道路升级改造。加强黑臭水体整治。做好茂南大道污水总管建设和站北六七路、西粤南路污水管改造工作。加快推进官渡、站南、钟鼓公园建设。推动特色街区建设。完善小东江综合整治相关工程。大力提升中心城区亮化绿化水平。完成国家园林城市复查工作。着力发展中组团。抓好国家新型城镇化试点工作。推进商贸物流项目集聚发展，发展都市产业园。加快推进高新客运站建设。加快建设石化产品运输车辆综合服务中心。推进综合污水处理项目建设。推进德国风情小镇、雨公山森林公园建设。加快建设南组团。加快实施电白城区“八路一堤一广场”市政建设。抓好水霞路、兴华路、登步路、环湾路等道路建设。加快水东湾综合整治开发。继续大力推进水东湾大桥、歌美海大桥及新城路网建设。加快南海旅游岛配套设施建设。推进高地智慧城学校、医院、公园等项目建设。统筹建设东组团。完成茂名港大道改线段、博贺湾大道、原G325电城段路面改造、污水处理厂（首期）工程。基本完成博贺湾新城东片区土地一级开发、公租房配套设施工程。加快博贺湾大桥及东连接线、茂名港大道延长线、新城东路、吉达大道建设。开工建设高州人民医院滨海分院、综合管廊试点和污水管网工程。提高城市精细化管理水平。启动创建国家卫生城市和全国文明城市工作。加强城市管理委员会统筹协调作用。推动城市管理从主干道向大街小巷延伸。加强城市交通秩序综合治理。抓好治摩治超及占道经营、“牛皮癣”治理等工作。落实好“门前三包”责任制。加强城市社区治理和小区物业管理。加快农贸市场、停车场改造和布局，规范户外广告经营管理。严厉打击违建行为。实施数字城管工程，推动智慧城市建设。 （四）坚持开放发展，着力集聚振兴茂名资源要素在改善交通条件和拓展发展平台基础上，依托特色资源和优质服务，全方位扩大开放，汇聚加快茂名振兴发展的资源要素。加大招商引资力度。各级主要领导带头招商。落实好促进民营经济发展政策措施，大力支持民营经济发展。建立健全招商引资工作联席会议制度。加强惠企政策宣传和落实。完善招商项目库，实施靶向精准招商。推进本地和异地商会建设，借力商会招商。主动对接珠三角龙头企业和上下游配套企业，实施产业链招商。积极主动作为，用好用足省产业共建政策，推动与珠三角一体化发展。加大劳动密集型企业招商引资力度。大力优化营商环境。畅通企业诉求渠道，落实联系企业制度。落实并联审批。简化技改项目、中小项目和改扩建项目审批流程。注重培养行业审批专业人才，切实增强紧缺岗位审批力量。完善招投标流程，严把资格预审和评标关。严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施，清理规范涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费。继续推进售电侧改革。落实小微企业税收优惠政策和国家高新技术企业减免税政策。完善物流配送体系，推进物流标准化和通关便利化，进一步降低企业物流成本。加强对内对外交流合作。抓住交通条件改善机遇，加强区域合作，向东强化与珠三角经济联系，向北积极开拓包茂高速公路沿线城市经贸市场，深化茂名梧州战略合作及环北部湾城市群合作，加快打造茂湛阳沿海经济带，推进茂名玉林战略合作。抢抓“一带一路”机遇，深化与德国、荷兰等国友好城市交流合作，拓展与日本及东南亚国家交流合作。加快口岸建设。支持跨境电子商务发展。多渠道多形式组织外贸企业参加重要经贸活动。支持六韬珠宝创意产业园发展，促进外经贸工作上新台阶。 （五）坚持统筹协调，着力构建城乡发展新格局在强化滨海发展战略的同时，坚持统筹兼顾，山海联动、城乡互动，推动茂名区域和城乡协调发展。突出抓好“三大平台”建设。滨海新区起步区继续强力推进博贺新港区建设，加快启动临港工业区建设，注重抢抓新兴产业发展机遇。高新区着力推动从传统工业园区向现代工业园区转变，从单纯工业园区向产城融合片区转变。水东湾新城注重依托电白城区扩张和自身产业成长，加快高地智慧城和南海旅游岛建设。统筹县域经济发展。各区（市）要树立标杆，对照标杆学经验找差距。因地制宜发展特色主导产业。积极引入民间资本，推动工业园区、电商产业园、企业孵化园等县域产业平台建设。着力补齐交通、水利、环保、信息等基础性短板，强化县域发展基础。加强教育、医疗、文化体育等公共设施建设，完善各类生活配套设施，增强县城承载力和集聚力。修编各县域副中心及重点中心镇城镇总体规划，加快建设县域副中心。提升各县城至县域副中心和中心镇公共交通服务水平。提高城镇综合管理水平。加快推进一批特色小镇、专业村镇规划建设。推进农业供给侧结构性改革。扶持发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。大力提升种植规模化水平，加快特色农产品产业化进程。扶持壮大罗非鱼产业。加强深水网箱养殖发展，做好水产健康养殖示范工作。做好渔船减船转产和更新改造工作。大力发展休闲观光农业、生态农业。加快新农村建设。强化农村规划管理。加快建设高标准基本农田和耕地提质改造工作。推进农村集体土地承包经营权确权登记工作。完善农村公共服务平台、集体“三资”管理系统建设。加快推进茂南、信宜、化州3个省级新农村示范片建设。高标准建设10条美丽水库移民村。加快实施村村通自来水工程。实现农村电子商务服务站在行政村全覆盖。 （六）坚持改革创新，着力增强发展新动力大力实施创新驱动发展战略，解放思想、深化改革，优化创新环境，打造创新平台，激发创新活力。不断深化行政体制改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。推进市场准入负面清单制度改革、行业协会商会与行政机关脱钩专项改革。切实抓好“互联网+政务服务”改革，加快政务服务标准化建设，推进市级“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅合作共建。规范和促进政务信息资源共享，推进大数据平台建设。全面实施不动产统一登记制度。开展企事业单位公务用车制度改革。突出抓好城市综合执法体制改革。深入推进事业单位改革和商事制度改革，推进审计、环保管理体制改革。深入推进供给侧结构性改革和国资监管、财税体制改革。切实抓好“三去一降一补”。稳步推进去产能工作，切实做好地方政府债务置换，积极推进房地产去库存。加快完善国有资产全覆盖监管格局。推进国有企业重组，探索组建金控集团和幼教集团。在基础设施和公用事业领域加大政府和社会资本合作（PPP）模式推广力度。加快推进财政体制调整和预算管理改革，加强重大项目资金管理和政府性债务限额管理。深化国库管理和国地税征管体制改革，全面推进国地税共建服务大厅工作。加快创新主体培育。促进科技与金融紧密结合，强化知识产权服务，加快培育发展高新技术企业。加强产学研合作，推进我市与14家签约高校、科研院所全面合作，支持广东石油化工学院建设高水平应用型大学。培育壮大众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式。实施农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业支持计划。继续推进新一轮工业企业技术改造。组建一批新型研发机构、工程中心、重点实验室等创新平台，支持茂名市气象台申报国家级创新平台。加快科技企业孵化器和众创空间建设。强化创新人才支撑。完善高层次人才引进培养和奖补政策规定。通过购买服务、加强项目合作等多种形式，引进优秀创新创业人才团队。积极实施省“扬帆计划”和“特支计划”，吸引高层次人才携技术项目来茂名创新创业。加快建设高层次人才公寓。注重人才结构平衡，统筹引进高端人才、中初级人才、工匠技能人才和社会人才。加强青年科研人才和科研后备力量建设。实施企业领军人才培养工作。 （七）坚持绿色发展，着力打造山清水秀生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态环保工作作为重大民心工程抓紧抓好。推进生态建设工程。积极争创国家森林城市。继续推进绿化茂名大行动。完成70个森林家园、18个森林公园、4个湿地公园和200个乡村绿化美化示范点建设。推动信宜国家重点生态功能区建设。探索道路两侧绿化新机制。加快百里银杏长廊和包茂高速公路等道路两侧生态景观林带建设。启动建设彭村湖生态湿地公园。抓好露天矿生态公园品质提升。加强沿海防风林、红树林及河口湿地生态功能区保护。推进美丽海湾海岛建设。完成国有林场改革。抓好节能减排。落实节能减排指标任务。加快淘汰落后产能。支持企业利用新技术、新标准开展清洁生产。加快推进循环经济示范中心项目建设。实施重点节能工程。加快淘汰黄标车和禁燃区内燃煤小锅炉。实行公共交通优先，推广新能源汽车。加强环境综合治理。按照“截污水、关猪场、打偷排”思路，抓好小东江、鉴江、袂花江等重点河流污染治理，提高交界断面水质达标率。抓好高州水库、罗坑水库等重点湖库水源水质和生态保护。加快污水处理设施及配套管网建设与改造。加强农业面源污染防治、畜禽养殖污染整治和农村环境综合整治。抓好重点区域、重点月份和特殊天气空气质量预报预警和应对。推进重点行业挥发性有机物（VOCs）监测能力建设和综合整治。加强环境监管执法。深入开展“城乡清洁工程”。稳步推进县域绿能环保发电项目建设。 （八）坚持共享理念，着力提升民生和社会事业发展水平着力补短板、兜底线、抓稳定、保平安，坚持共享普惠，提升民生福祉。筑牢社会保障线。加大社保扩面征缴工作力度。稳步推进社保城乡一体化改革和机关事业单位养老保险制度改革。提高底线民生保障水平，完善多层次养老服务体系。抓好充分就业工作，全年新增城镇就业6万人，促进创业2200人，转移劳动力技能培训1万人。促进职业技术学校、高校人才培养与企业需求有效对接。深入推进精准扶贫，全年实现脱贫6.5万人。实施农村贫困户危房改造2.3万户，开工建设棚户区改造住房702套，基本建成各类保障性住房457套。全力提升城乡防灾减灾能力，抓好县级救灾仓库建设工作。打好民生实事牌。落实好省十件民生实事各项任务。开展广东省推进教育现代化先进市创建工作，加快“一本五专”高等院校建设。建成育才学校，启动建设崇文学堂。鼓励发展民办教育。扎实推进卫生强市建设。全面推进城市公立医院改革，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工作。加强职业卫生应急救援能力建设。加快养老福利设施建设。抓好人口计生工作。继续实施农村“三关爱”工程。开展基层文体广场和综合性文化服务中心示范点建设工作。传承弘扬冼夫人文化。加快发展体育事业，推进全民健身活动。深化殡葬改革。构建辖区安全网。切实推进“平安茂名”建设，严防妥处暴恐活动，重拳打击飙车、涉枪、涉毒、电信诈骗等各类突出犯罪。构建立体化社会治安防控体系。着力推进中心城区治安和交通管理。加强农村基层治安治理。落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强网络安全监管。推进基层治理创新，抓好“一村（居）一律师”和“以案定补”工作。全面推进食品药品“三级”网格化监管。切实做好统计、工青妇、民族宗教、国防动员、科学普及、外事、侨务、双拥、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、方志、文史等工作。打铁还须自身硬。做好2017年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。一是切实加强民主法治建设。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督。办理好人大代表建议和政协委员提案。发挥好专家学者思想库和智囊团作用，提高决策科学化水平。做好冼夫人历史文化保护、露天矿生态公园保护、化橘红中药文化保护、城镇公共停车场管理和禽畜养殖管理等立法工作。加强法治政府建设，提高依法行政水平。二是着力抓好作风建设。构建“亲”“清”新型政商关系，支持引导商协会蓬勃发展。发扬钉钉子精神，敢于啃“硬骨头”，牢牢盯住重点工作和重点项目，致力把既定目标和蓝图变为现实。强化责任担当和督查问责。加强审计监督。进一步完善考核激励机制。落实“三个区分”，鼓励勇于担当敢于作为。推进网络问政深入开展。三是持续推进廉政建设。贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，致力营造干净干事良好氛围。各位代表！站在新起点，展望新征程，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，锐意创新、攻坚克难、埋头苦干、奋发图强，不断谱写茂名振兴发展新的篇章！附：名词解释1、“一县一场”：即根据省政府要求，2015年全省所有县（市）建成一座生活垃圾无害化处理场。2、“三江六岸”和“三大出口”：指化州城区扩容提质推进的鉴江、罗江及其沿岸，化州城区对外交通联系的沈海高速浅水出口、沈海高速杨梅出口、茂化快线出口。3、“大包干”：指新开工的大型交通项目，通过项目业主与地方政府签订协议的形式，确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复的征地拆迁费用包干完成。4、“六个一”：指在包茂高速茂名段项目建设中建立的县指挥部“每周一巡”、“每周一会”、“每天一报”、市指挥部“每月一会”、“每月一巡”和广东包茂高速公路有限公司“每周一报”的沟通督导机制。5、“一本五专”：指我市的广东石油化工学院一所本科院校，以及茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广州科技职业技术学院滨海校区和筹建中的广东茂名农林科技职业学院等5所高等专科学校。6、“两会两考两通报”：即市三大平台建设现场会、县域经济交流会；各区（市）经济社会发展考核、市三大平台经济发展考核；对受上级表扬和批评情况进行通报。7、“四横两纵”铁路网：即到2020年，全市形成洛湛、深茂、广茂、茂湛、河茂、疏港铁路等“四横两纵”铁路网络。8、“三横三纵”高速公路网：即到2020年，全市形成包茂高速、沈海高速、云茂高速、汕湛高速及其支线等“三横三纵”高速公路网。9、“河长制”：根据中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，由党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。10、“八路一堤一广场”：指电白城区2017年推进建设的兴华路、登步路、环湾路、环市路、开元路、迎春路、水东大道、凤凰大道等8条城市道路及水东湾海堤和万达广场。11、农村集体“三资”：指农村集体所有的资金、资产和资源。12、“一门式”公共服务暨公共资源交易服务实体大厅：指将行政审批、公共资源交易、政府服务热线、网上办事等公共服务高度集中，打造一个为民便民、高效便捷、高标准、高水平的公共服务综合平台。13、“三去一降一补”：指根据供给侧结构性改革任务要求，为解决产能过剩、楼市库存大、债务高企等问题，提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。14、农村“三关爱”工程：指关爱农村老人、妇女和儿童工程。15、“以案定补”：指每年对各区（市）、经济功能区的镇、村等各级人民调解员和各级人民调解组织调处矛盾纠纷工作给予适当补贴的一种激励机制，经费纳入各地财政预算。16、“三个区分”：指习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，提出的要把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来、把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来、把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

  2025-07-15

• 【投资信宜市】2018年信宜市政府工作报告

  2018年1月20日在信宜市第十五届人民代表大会第三次会议上信宜市市长王土瑞各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，是本届政府依法履职的第一年。市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，较好完成了市十五届人大二次会议确定的经济社会发展任务。 （一）经济发展更加稳健。全市经济稳中有进、进中向好，主要指标增速较快。其中，经济发展核心指标GDP超额完成全年目标任务，总量达452.51亿元，增长9.0%，高出全年目标0.5个百分点，高出茂名平均增速1.5个百分点，排茂名市第二位；一般公共预算收入10.11亿元，增长10.9％，首次突破10亿元大关；完成固定资产投资251.98亿元，增长10.2%；完成社会消费品零售总额225.46亿元，增长10.3%；完成外贸进出口17.61亿元，增长7.6%；实际利用外资645万美元，增长508.5%；预计城乡居民人均可支配收入18926.0元，增长9.8%。节能减排等控制性指标全面完成。 （二）投资支撑更加有力。重点项目加快推进。新开工重点项目41个,完成年度投资16.19亿元，其中省、茂名市重点项目9个,完成年度投资8.88亿元。招商引资成效显著。全市共引进项目36个，投资总额60.1亿元；新设立企业法人925户，新登记市场主体5325户，增长25.5%。基础投资持续增长。电力主网投资1210万元，增长61.33%，配网投资12832万元，增长16.42%；通讯基础设施建设力度大，新增光纤接入用户4.4万户，新增通光纤行政村177个，新增公众移动通信基站1106个，完成投资4000多万元。 （三）产业结构更加合理。农业发展增效明显。推进农业供给侧结构性改革，农业生产向“优质、高产”转变，获“中央粮食产量大县”奖励。实现农业增加值95.78亿元，增长5.1%。特色种养业发展加快,三华李、大芥菜、百香果、怀乡鸡、凼仔鱼等被评为省第二届特优新农产品。农业经营组织培育壮大，新增农民专业合作社111家。工业经济优化升级。全市新增规模以上工业企业12家，实现规模以上工业增加值91.02亿元，增长11.5%；完成工业技改投资37.7亿元，增长23.2%，超额完成年度目标任务。继续培育壮大玉器、精密装备制造主导产业。推动玉器产业做强做大，广东省质量监督玉石珠宝及贵金属检验站（信宜）进入设备安装阶段。精密装备产业加快发展。引进茂名地区首条新能源汽车生产线（翔天新能源汽车），华富五金钣金机械厂新引进加工刨槽机、激光切割机等一批高精数控生产线。产业园区扩能增效明显。完成福尔电子公司整厂搬迁。新引入锐科电子电器、利科钟表、汉培电子元件加工、汇丰毛纺织等4个项目，累计入园企业61家。实现规模以上工业增加值27.37亿元，增长20.7%。市产业园获得省产业园建设管理考核优秀奖。创新发展取得新成效。新增认定国家高新技术企业6家、国家知识产权优势企业1家、国家知识产权管理体系认证企业2家；申报广东省科学技术奖2项；申报茂名市科技奖5项；获茂名市级以上的各类资金补助、创新基金项目5项；申请专利1270件。“全域旅游”战略持续推进。大力创建省级全域旅游示范区，加快编制《信宜市全域旅游发展总体规划》和《镇隆温泉小镇概念规划》以及《平塘马安竹海生态旅游区概念规划》，实施全域旅游发展三年行动计划。加强旅游资源管理，设立旅游发展专项资金。全年共接待游客473.5万人次，实现旅游总收入21.3亿元，分别增长31.6％和39.8％。服务业支撑作用明显增强。物流、金融、电子商务、文化创意、健康养生等产业加快发展。完成第三产业增加值206.77亿元，增长10.8%，对地区生产总值的贡献率达55.8%。 （四）改革攻坚更加深化。供给侧结构性改革见成效。落实中央和省减税清费政策措施，全年为企业减负1.7亿多元。房地产市场发展迅猛，新开工面积100.41万平方米，增长9.7%；商品房销售面积107.66万平方米，增长109.1%；销售金额56.03亿元，增长127.2%。农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体林权制度改革继续深化，农村经济发展步伐进一步加快。财政金融改革稳步推进。进一步优化和完善财政预算管理，深入推进“阳光财政”建设。大力推进农村普惠金融“村村通”建设。市农村信用联社成功改制为茂湛地区首家农村商业银行。先后组建市旅游、交通建设、城市综合开发和工业园区投资发展有限公司，并陆续运营。全市金融机构年末各项存款余额369.29亿元，增长13.0%;各项贷款余额144.85亿元，增长12.5%。其他事业改革顺利推进。推进市广电台的台网分离、网络转企改革，理顺广电事业发展的体制机制；完成公立医院综合改革试点工作，取消药品加成，启动医联体试点工作；加快推进环卫市场化、城市综合执法、不动产登记和公车、城乡医保等各项改革。 （五）城乡发展更加协调。城市规划和管理水平稳步提升。抓好城市总体规划修编，加快推进县域副中心、中心镇和一般镇总体规划编制或修编，推进211个行政村、2983个村庄规划编制工作。大力整治“两违”和“六乱”现象，城市管理水平和文明形象显著提升。城市扩容提质持续推进。城区面积扩大到26.8平方公里，规划市政基础设施重点项目13个，总投资约16.61亿元，完成投资6亿多元。完成城北出口道路黑底化工程和路灯安装工程。推动育才路、竹山路二期、城南出口道路扩改、中兴四路道路黑底化等一批市政工程动工（复工）建设。抓好玉都快速干线（东线A段、西线水口段）、站前大道、市民公园、三馆合一（博物馆、档案馆、展览馆）建设工程，加快推进城区一河两岸南延、竹山桥拆除重建等项目建设，在市体育公园、梅岗公园等处新建公厕一批。城市人居环境不断优化，继续推进千树万花进城工程，城区绿化率达43%。交通建设掀新高潮。共续建、新建交通项目153个，完成投资10亿元；云茂高速公路信宜段全面动工建设，创下了1个月完成高速公路征地7825亩的“信宜新速度”。国道、省道、县道升级调整实现新突破，农村窄路扩改工程加快。原省道370线全线和省道280线、283线部分路段升级为国道359线;9条县道共183.5公里升级为省道，实现所有镇（街）通省道的目标。全市11条共300公里的县道已全面完成高等级路面改造；完成新农村公路改造150多公里。城乡客运建设实现新突破，全市行政村客运班车通车率达93.24%。环东大道建设工程在茂名市加快县域发展交流会上被评为“最满意交通设施建设项目”。新农村建设成果丰硕。全面开展“三清三拆三整治”工作，农村人居环境大有改善。完成44个省定贫困村的村庄规划编制，加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作。镇隆八坊省级新农村示范片和山背、高城、北逻等一批新农村示范村基本完成建设，旺同村被评为第五届全国文明村。高标准基本农田年度建设任务基本完成。村村通自来水工程完成投资1.01亿元。3952户农村危房改造任务全面完成。 （六）生态环境更加优化。环境整治进一步加强。成立环境保护委员会，统筹全市生态环境工作。加强水污染防治，制定《信宜市水污染防治责任考核办法（暂行）》，实行最严格水资源管理制度；大力清理整治禽畜养殖污染源，拆除养殖场887家，全面关闭禁养区内养殖场，整治非禁养区内有污染的养殖场3356家。绿化信宜大行动取得新成绩。全面完成四大林业重点生态工程（森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化、景观林带）、“百里银杏长廊”工程和包茂高速公路信宜出口绿化工程年度建设任务。新增植树造林5.35万亩、森林抚育5.5万多亩，全市森林覆盖率达69.54％。推进“国家森林城市”创建工作，钱排镇成功创建为首批“广东省森林小镇示范镇”。加强森林惠民工程，全年发放生态公益林补偿金2456万元。河流管护治理工作扎实有效。全面推行“河长制”，共设立河长678名。加强中小河流治理工作，累计治理河长84.68公里，新建、加固堤防44.13公里。 （七）社会发展更加和谐。民生保障继续加强。不断加大民生投入力度，全年安排用于民生重点领域的支出51.15亿元，占一般公共预算支出的88.05％。城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险实现全覆盖，企业职工养老保险参保率和缴费率稳步提升。精准扶贫进展顺利，各级总投入1.6亿元，实现17876人脱贫。就业保障工作扎实有效，城镇登记失业率控制在2.4%以内。养老、助残、优抚等工作全面落实。完成公租房分配1031套，基本建成公租房66套。一批历史遗留问题得到妥善解决。城东出口改造工程复工建设，城西变电站建成投运，市区一河两岸南延工程、南出口扩改工程、市产业园污水处理厂工程、市民广场南侧留用地和竹山路二期扩改工程用地等历史遗留问题得到妥善解决。教育事业取得新成效。城区教育扩容提质工程稳步实施，华侨中学恢复初中招生，城西教育园区建设加快推进。创建“广东省教育现代化先进市”工作取得阶段性进展。职业教育迈上新台阶，创建成为茂名地区首个“国家级农村职业教育与成人教育示范县”。高考上重点线1087人、本科线5842人、专科线14665人，上线人数创历史新高。“卫生创强”深入推进。大力推进市人民医院二期、妇幼保健院建设和怀乡镇中心卫生院升级改造，加快推进21间乡镇卫生院标准化建设和141间村级卫生站规范化建设。全面启动家庭医生签约制度。实现医疗保险市级统筹、城乡统筹和门诊统筹。社会治理进一步加强。加强“平安信宜”建设，大力实施“红袖章”工程，创新基层治理，加强矛盾纠纷排查化解工作。强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，维护公共安全和社会稳定，人民群众安全感和满意度持续提升。二号首长 （八）政府自身建设更加高效。全覆盖推进党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，进一步提振发展信心。依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，推行权责清单制度并落实动态管理，建立市、镇、村三级公共服务综合平台，网上办事大厅与实体大厅覆盖至村（社区），推进“一门式、一网式”政府服务模式改革。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会监督和舆论监督，共办理各级建议提案293件。法治政府建设取得新进展，行政事业单位和村、社区聘请法律顾问基本实现全覆盖。扎实开展“两学一做”，全面推进履职尽责。加强机关作风建设，突出常态化机制，机关行政效能有效提升。落实全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设。与此同时，计生、民政、新闻出版、文联、外事侨务、对台、民族宗教工作得到新的加强，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄和慈善事业有了新的发展，审计、统计、食药监、质监、物价、供销、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作实现新的进步，邮政、通讯、石油石化、烟草、民防、消防、气象等工作取得新的成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，是市人大代表、市政协委员和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市政府向辛勤工作在各条战线的同志们，向各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻信宜的解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持信宜建设和发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们也清醒认识到，经济社会发展中还有不少问题：经济发展的动能不足，招商引资尚在攻坚阶段，营商环境有待改善，可支撑发展的大项目、好项目不多，实体经济发展水平有待提高；扩容提质需要解决的历史遗留问题多，推进难度大，城市管理水平有待提升；机关作风仍需改进，部分干部精气神不足，执行力不强；扶贫攻坚任务重；生态保护建设压力大；发展所需专业人才缺乏。对这些问题，我们将采取措施认真解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放的40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作事关长远，至关重要。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对广东的重要批示和省委十二届三次全会、茂名市委十一届六次全会精神，深入落实省进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署，按照市十三届二次党代会和市委十三届六次全会的部署要求，围绕全面建成小康社会目标，凝心聚力，实干快干，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做大主导产业，做大城市规模，做大经济总量，奋力推进信宜绿色崛起，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长高于经济发展增速，城镇登记失业率控制在3.5%以内。为实现上述目标，落实市委提出的“五个坚持、六个突出”的部署要求，重点抓好以下九个方面的工作： （一）以基础设施建设为引擎，持续增强发展新动能坚持抓好基础设施项目建设，推动经济发展。2018年共安排重点项目65项，其中新建项目35项，年度计划投资44.8亿元。大兴交通建设。加快推进云茂高速公路信宜段建设，配合开展阳（春）玉（林）高速公路和广西平南至信宜高速公路前期准备工作。全面实现全市19个镇（街）融入市区“1小时”全覆盖，其中13个镇（街）融入市区“半小时”生活圈。构建城区便捷路网，加快市区周边5条交通大动脉的建设，分别为：云茂高速公路北界连接线（起点为北界镇墩脚接国道359线，终点为镇隆镇河吕塘底，全长5.04公里）、玉都快速干线东线（起点为包茂高速公路六运出口，终点为包茂高速公路池洞出口，全长11.6公里）、玉都快速干线西线（起点为东镇白坡，接玉都快速干线东线，终点为包茂高速公路水口出口，全长21公里）、环东大道（起点为东镇旺同，终点为云茂高速公路丁堡出口，全长6.48公里）和砺儒大道（起点为包茂高速公路六运出口，终点为北界镇双寿，全长11公里），促进城市“内畅”，拉大城市规模。抓好省道280线洪冠至钱排段新改建工程、省道352线贵子至朱砂路面改造工程和国道359线白石镇圩过境路段、省道283线北界镇圩过境路段改造工程建设。全面启动信宜市2017-2020年普通国省道整治计划项目，推进圭岗坳至木瓜段、高田至罗定太平段、乐义至白石圩段、丁堡至水口段等12条共130公里、总投资8.1亿元的省道整治计划项目。完成县道网26条714公里规划调整工作，争取省批复县道总里程不少于500公里。加快水利设施建设。着力抓好中小河流治理工程。继续完成“十二五”规划内已完工的9宗中小河流治理项目的堤围绿化美化工程，推进东江河（镇隆镇段）和北界河（镇隆镇、长旺垌段）治理工程，启动北界河（双寿段、双狮段、北界镇中段）、钱排河（洪冠镇段）、东江河（池洞镇段）等治理工程建设工作。加快推进市自来水厂迁建和市第二水厂建设。结合新农村建设，大力开展清河行动，切实提升防洪、防灾能力。推进电力通信设施建设。投资2.98亿元建设430个电力配网项目，动工建设110千伏丁堡输变电工程，全面提升配网可转供电率及城区电缆化率，全市用户实现智能电表100%覆盖。优化4G网络，加强信号盲点的补点建设，提升网络质量。 （二）以发展实体经济为重点，持续做大经济总量坚持以新发展理念为引领，聚焦项目投资、主导产业，做强实体经济，壮大经济总量，提高发展质量和效益，不断增强经济综合实力。加强项目储备。准确把握上级产业政策和产业导向，持续谋划一批事关信宜发展全局的大项目、好项目，争取更多的项目进入国家、省、茂名市重大项目库，加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局，重点加强基础设施、生态建设、环境治理、社会民生、装备制造、玉器珠宝、全域旅游、商贸流通、现代农业等领域项目的谋划，增强经济社会发展后劲。加大招商引资力度。加快制定落实“外资十条”的相关配套政策，进一步完善招商引资优惠政策，建立招商引资考核激励机制。以包茂高速公路通车和云茂高速公路动工建设为契机，深化与高速公路沿线城市群的合作。建立招商引资项目库，继续做好玉器、精密装备制造、旅游主导产业的招商规划。扎实推进园区产业共建和产业精准招商，着力抓好“反哺工程”，定期举办大型招商会，努力引进一批新项目落户。做强工业主导产业。积极发展精密装备制造业。重点依托华辉数控、翔天电子等龙头企业，加强与珠三角地区先进装备制造产业带对接，推进“产业共建”和招商引资引技，推进翔天新能源汽车、华富五金机械扩产等项目建设，加快打造精密装备制造产业集群。做强做优玉器产业，发挥南玉品牌优势，抓紧制定实施《南玉分级》广东省地方标准；抓好玉器产业布局规划，着力打造南玉特色街区、玉器加工专业基地和集贸市场，推动珠宝饰品企业集聚发展。提升传统工业。坚持增强特色、扶持创新的发展策略，推动传统工业高端化、智能化。做强做大江东、福尔、华田等电子温控产品龙头企业；拉长和完善毛纺织、制药、塑胶、竹编、农副产品加工的产业链，推动产业不断升级；以技术改造为重点，推进小水电综合效益提升，适度、有序发展光伏能源；合理开发锡、金、铁以及花岗岩等矿产资源，推动矿产资源开发产业链向上游延伸，形成产业集群。做优产业发展平台。抓好产业集聚区的申报，重点加快推进万亩信宜产业转移工业园建设，继续推进“一园多区”规划及建设工作，其中，水口高新科技区15000亩、丁堡物流产业区3000亩、朱砂特色资源加工区2000亩、池洞工业园1000亩、怀乡竹器编织区1000亩、钱排农产品加工区1000亩。完成信宜产业转移工业园500亩的征地工作，计划投入资金5000万元不断完善园区基础设施及配套服务。推动工业向园区集聚发展，加快培育园区支柱产业，促进园区扩能增效，把园区打造成为重要的经济增长极。 （三）以扩容提质为抓手，持续推进新型城镇化建设围绕建设“广东生态休闲美丽山城”目标，坚持规划引领、扩容提质、精细管理，进一步完善城市功能，致力推进新型城镇化建设。推进城市扩容提质。加快完善城市总体规划修编。按照中心城区面积50平方公里、人口达50万人的中等城市规模，以“东扩、南拓、西延、北控、中优”的发展格局，优化城市空间布局，拉大城市框架。将站前片区打造成为信宜“新地标”，加快推进站前片区骨干路网建设。抓好东出口竹山桥拆除重建和竹山路黑底化改造、北出口北逻路口至包茂高速公路池洞出口路段黑底化改造、西出口城西环岛至东镇安检站路段黑底化改造。完成育才路、竹山路二期、南环岛至包茂高速公路六运出口路段扩改、中兴四路黑底化等在建工程，加快推进站前大道支线、梅岗大道、市区一河两岸南延工程等一批重大市政设施项目，抓好大木垌、旧街、新里二路、南山路等内街路面黑底化工程和迎宾大道架空电线改地下线网工程。积极推进市教育路、南玉城周边道路升级改造。加快搬迁市区屠宰场。推进竹山桥拆除重建工程，在竹山桥上游再新建桥梁一座。做好市民公园和市影剧院迁建工程等项目前期工作。扎实推进“三馆合一”（档案馆、博物馆、展览馆）工程建设。推进气象公园和街心小公园建设。实施城北文昌桥至城南大桥一河两岸全线亮化工程。落实“厕所革命”，抓好城乡厕所建设。推进县域副中心建设。继续加强县域副中心的人员配备和人才支撑；在完成建设总体规划的基础上，修编完善各项专项规划。重点抓10个项目建设：客运中心、水厂、水质净化厂、钱排大道、农贸市场、公共服务中心钱排分中心、森林公园二期工程、商贸步行街以及省道280线洪冠至钱排公路建设、县道平塘至钱排公路改造工程。扎实推进县域副中心行政管理体制改革，赋予钱排镇灵活的自主权。切实抓好创文工作。把创建“广东省文明城市”作为提升城市品质、建设幸福和美信宜的“民心工程”。建设好以设置名人雕塑、民俗雕塑和书法名家作品的主题公园。大力整治“两违”和市区“六乱”现象，推行网格化管理，加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推进园林绿化、清洁卫生市场化管理。加强市政设施和户外广告管理，整治市区内街内巷，全面提升城市形象。 （四）以乡村振兴战略为引领，持续推动新农村建设按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快新农村建设步伐。完善农村基础设施。持续优化农村发展基础。继续抓好新农村公路硬底化改造，逐步完成200人以上自然村公路和44个省定贫困村公路硬底化改造。完成179.12公里行政村窄路基路面改造和252公里公路生命安全防护工程，实现行政村100%通客运班车。推进高标准基本农田建设，以补改结合方式落实耕地占补平衡。扎实推进新一轮农村电网改造升级。全面推进整县镇村水质净化设施建设。完成村村通自来水工程建设任务。加快新农村建设步伐。突出围绕把44个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，以点带面，推动全市美丽乡村建设和振兴发展。全面推进农村“三清三拆三整治”工作，统筹协调抓好村庄规划、环境整治、设施建设、产业发展、生活垃圾和生活污水处理、安全饮用水等工作。全面提升乡村基本公共服务水平和乡风文明水平，改善乡村人居环境。加快农业产业化进程。按“围绕特色抓产业，围绕产业强龙头”的发展思路，加快农业生产从传统农业向现代农业的转变。健全粮食安全应急体系，确保粮食安全。依托资源和传统优势，大力发展现代特色农业，重点抓好怀乡鸡、三华李、百香果、凼仔鱼、南药、茶叶、竹编、山楂、甜柿等拳头产品，打造“一乡一品、一村一特”发展模式。加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，提高农副产品竞争力。鼓励龙头企业、合作社创建种植示范基地、标准化果园、养殖示范场，大力推行专业化、标准化、规模化生产。全力推进农产品深加工，拉长产业链，提高附加值。抓好精准扶贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。把精准扶贫与产业发展有机结合，整合扶贫资金支持有前景的产业项目。落实教育资助、医保救助。完成农村贫困户危房改造2395户，全面完成脱贫攻坚任务。 （五）以全域旅游为主线，持续促进服务业提档升级致力实施全域旅游战略，培育新业态，释放新潜力，促进服务业提档升级，形成服务业拉动增长的新格局。创建省级全域旅游示范区。加快完成市全域旅游发展总体规划。做好“旅游+”结合文章，建设市游客集散中心和旅游大数据库，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。以项目推动全域旅游大发展，加快建设池洞莲花湖庄园、镇隆温泉小镇、平塘马安竹海、旺同至高城水库以及高城水库环库绿道等项目，做好黄华江旅游区规划。大力挖掘市区到镇隆沿线风景亮点，建设镇隆八坊至丁堡山背18公里绿道，规划打造“东江水上古驿道十里画卷”的风景带。依托本地历史文化资源，修整林云陔、林砺儒故居等景点。推动镇隆古城、旺同竹道申报国家3A级旅游景区。办好南粤古驿道越野定向大赛、李花节、品果节等旅游节庆活动，不断提高信宜旅游的知名度和美誉度。搞活商贸流通。推进商贸流通现代化，繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场。提升电子商务通达度。规划建设电子商务和物流产业园，加强与阿里巴巴、京东等知名电商合作，实现镇级农村电子商务示范点全覆盖。抓好信宜东汇城、百富广场卜峰莲花等商贸项目，推动传统商贸企业转型升级。优化金融服务。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，加大产品供给与企业需求匹配度，着力推动金融与经济良性互动，预计全年新增贷款15亿元以上。放宽民间资本市场准入，优化金融网点和支付手段，加大网上银行、手机银行等移动金融服务推广力度，打通基础金融服务“最后一公里”。 （六）以改革创新为突破，持续激发内生发展动力坚持以改革破除体制机制障碍，突出创新驱动，强化创新引领，为经济社会发展注入新动力。深化“放、管、服”改革。进一步压减行政审批事项，简化优化办事流程。实施市场准入负面清单制度。扩大服务领域开放，推进非基本公共服务市场化、产业化和基本公共服务供给模式多元化。坚持简政放权，完善权责清单管理制度，继续完善“一门式、一网式”政府服务模式。深化商事制度改革，强化行政效能监察，建立“亲”、“清”新型政商关系。深化普惠性体制改革。深化“营改增”等税制改革和普惠金融改革，出台政策举措，加大小微企业税收优惠力度，缓解企业融资难融资贵问题。实行财税征管体制改革，健全政府债务管理、政府购买服务等制度体系。加快文化体制改革，完成市广电台的台网分离、网络转企。抓好城市综合执法改革和城区环卫作业市场化改革。深化农村集体产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。深化创新驱动发展战略。坚持以创新促发展，完善高层次人才引进培养和奖补政策。突出开放带动，优化开放发展环境，主动对接茂湛阳经济圈、北部湾城市群、全省一体化、东盟和“一带一路”发展规划，发展开放型经济。 （七）以绿色发展为理念，持续加强生态文明建设深入实施“生态立市”战略，做好治山理水的生态文章，让天清气朗、江河长流、山城相依、田园相守的美好图景世代相传。推进生态建设工程。落实国家重点生态功能区、全国生态保护与建设示范区发展指引，加强环境保护，坚守生态屏障安全。积极创建“国家森林城市”，深入开展新一轮绿化信宜大行动。大力实施城市森林生态网络建设工程，年内计划完成森林碳汇工程14900亩,提升包茂高速公路沿线生态景观林带建设，新建银杏风景带25公里。统筹推进城乡绿化建设，全面推进森林进城围城及44个省定贫困村乡村绿化美化工程。加强环境综合整治。严守生态保护红线，大力开展“关猪场、截污水、打偷排”行动。抓好非禁养区内禽畜养殖场污染治理。推进镇级生活垃圾无害化填埋场建设。深度落实“网格化”管理，强化环境监管执法。稳步推进全市环保基础设施重点项目建设，继续抓好池洞工业园和水口工业特色小镇项目建设。加快市第二水质净化厂PPP项目和怀乡、镇隆、池洞、水口、大成、白石等6个镇级污水处理厂建设，启动一批村庄生活污水一体化处理站和人工湿地建设。扎实推进节能减排，大力发展环保产业，推动信宜产业转移园申报省园区循环化改造示范区。纵深推进“河长制”。完成“一河一策”、“一库一策”方案编制。推动“河长制”管理常态化，确保中小河流治理工程的建后管护责任落实到位，促进治水工作的常态化和长效化。加快推进中小河流综合治理工作，科学开展“清河行动”，抓好重点流域水生态环境治理。 （八）以改善民生为目标，持续提升群众幸福指数努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，逐步提高保障和改善民生水平，使人民群众的幸福更加可期、更有质感。积极推动就业创业。落实促进创业带动就业政策，促进贫困家庭高校毕业生等重点群体实现就业，年内实现城镇新增就业人数10000人以上，城镇失业人员再就业人数2700人以上。推动“大众创业、万众创新”政策走向纵深，加强创业担保贷款工作。强化社会保障。健全社会保障体系城乡一体化建设，确保城乡居民养老保险、企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险三大保险工作全面达标，全面完成机关事业单位养老制度并轨改革。做好低保、五保和优抚对象保障工作。抓好保障性住房工程建设。推进市社会福利中心、军休所（荣军院）等项目建设。推进“教育创现”。坚持教育优先发展，办强办大职业技术教育，加快德育学校、特殊教育学校建设。加快城西教育园区建设。扩大学前教育资源，优化市区义务教育资源。理顺市区周边中小学管理体制，纳入市直学校管理，科学配置教学资源，着力解决“择校热”等问题。加大资金统筹和财政投入力度，努力解决市区和部分镇区学位不足问题。建成卫生强市。围绕建设“健康信宜”目标，开展全民健康素养提升工程。致力推进卫生创强的软硬设施建设，实现建成卫生强市。力促市人民医院成功创“三甲”。加快市人民医院二期工程建设。启动市妇幼保健院搬迁工作。抓好市中医院搬迁项目的建设规划。继续做好医联体的试点工作和推广。完成镇级卫生院、社区卫生服务中心标准化建设和村卫生站公建规范化建设任务。抓好人口和计划生育工作，提升服务水平。加强和创新社会治理。深化“平安信宜”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产工作，严格落实安全生产管理责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾、减灾、抗灾和综合应急能力建设，加大食品药品监督执法力度，提高人民群众的安全感。深入推进质量强市和打假治劣工作，大力提高保障优质产品和服务的有效供给。加强文物保护和非物质文化遗产的申报。加强公共文体建设，广泛开展全民健身运动。切实做好统计、工青妇、民族宗教、国防动员、科普、外事、侨务、双拥、三防、人防、气象、地震、残疾人、档案、红十字、方志文史等工作。 （九）以整治作风为契机，持续推进政府自身建设大力开展机关作风整治，让每一位政府工作人员在其位更要在状态，提振精气神，担起肩上责，锤炼好作风。把党建摆在首位。在政府系统持续深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，加强党性锻炼，坚定理想信念，确保政令畅通。深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全决策机制，完善政府法律顾问和参事制度，促进行政决策科学化、民主化、法治化。全面提高人大代表建议、政协提案办理的质量和水平，继续抓好政务公开。以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。切实加强作风建设。致力强化政府执行力，实行大督查制度，整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者和实干者撑腰鼓劲。发扬钉钉子精神，狠抓落实，一步一个脚印向着既定目标前进。严格遵守廉政纪律。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活若干准则和党内监督条例。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。自觉接受人大和舆论等各方监督，让权力在阳光下运行。各位代表！新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，实干快干，为全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜努力奋斗！名词解释：1、普惠金融：指能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，主要任务是让农户、贫困人群及小微企业能够及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。2、两违整治：指整治违法用地和违法建设行为。3、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。4、互联网+：指通过利用信息通信技术和互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。5、营改增：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。6、三甲医院：指依照中国现行《医院分级管理办法》等的规定划分的医疗机构级别，对医院实行“三级十等”划分等级中的三级甲等级别（每级分甲、乙、丙三等，三级还增加特等）。评选考核的主要项目包括医疗服务与管理、医疗质量与安全、技术水平与效率。7、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。8、规模以上工业：指年主营业务收入或产品销售收入2000万元及以上的工业企业。9、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。10、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。11、国家高新技术企业：指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。12、知识产权优势企业：指属于国家和本市重点发展的产业领域，能承接国家和本市重大、重点产业发展项目，具备自主知识产权能力，积极开展知识产权保护和运用，建立全面的知识产权管理制度和机制，具有知识产权综合实力的企业。13、医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。14、三清三拆三整治：“三清”是指清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾。“三拆”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违法建筑，拆除非法违规商业广告、招牌。“三整治”是指整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转运、处理长效运营机制，落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制和生活垃圾处理费征收工作；整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达到100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。15、“六乱”整治：指清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱设。16、外资十条：指广东省政府出台的《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（粤府〔2017〕125号，简称《外资十条》），提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面，进一步推动广东形成对外开放新格局。17、“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。18、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 19、“五个坚持、六个突出”：“五个坚持”指坚持发展第一要务、坚持厚植生态优势、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持党领导一切；“六个突出”指突出抓项目、突出强产业、突出兴交通、突出美城乡、突出创文明、突出惠民生。20、“反哺工程”：指坚持“致富思源、扶危济困、德行并重、反哺家乡”的宗旨，以工业反哺农业、先富帮助后富、企业回报社会”为主要内容。

  2025-07-15

• 【投资信宜市】2017年信宜市钱排镇政府工作报告

  2017年2月28日在钱排镇第十六届人民代表大会第二次会议上苏力各位代表：我代表钱排镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，镇政府在上级和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记重要讲话精神，主动适应新常态，着力应对新挑战，积极展现新作为，全镇经济社会保持“稳中有进、稳中有升”的良好发展态势。工业经济稳步增长。去年，钱排风电发电量达7500万千瓦时、年产值4650万元。在重点项目的带动下，2016年全镇实现工农业生产总值19.82亿元，同比增长7%；实现两税收入918.6万元（其中国税205.6万元，地税713万元），较好地完成了上级下达的财税任务。农业发展步伐加快。全镇农民专业合作社发展到27家，打造三华李标准化生产示范基地8个。成功举办了2016年李花节、品果节，“银妃”品牌知名度不断提升，推动乡村旅游和农村电商迅猛发展。全镇现有电商微商530多家、物流快递网点80多个、从业人员3000多人。全镇种植三华李面积达到8.5万亩，年产值3.8亿元，人均单项收入5300多元。第三产业也呈现出结构优化、效益提升、协调发展的良好态势。宜居城乡成效显著。全力配合上级做好云茂高速公路开建前的防“三抢”工作，确保云茂高速钱排段无障碍施工。农村环卫设施不断完善，城乡清洁工程实现全覆盖。生态环境持续改善，建成钱排森林公园一期项目、双合一河两岸“万村绿”工程，完成钱排金街、双合美丽村庄等旅游项目设计。2016年，省林业厅批准钱排镇为“广东省森林小镇示范镇”。大力推进山口村小水电自供区农村电网改造，有效解决村民用电难问题。民生事业全面发展。关注弱势群体，困难群众做到了应保尽保，较好地完成了城乡居民医保和养老保险任务。新时期精准扶贫扎实推进，完成2个贫困村199户相对贫困户和13个非贫困村864户相对贫困户核定以及建档立卡工作，落实帮扶责任人，因地因人制宜，制定精准扶贫方案并组织实施，较好地完成2016年度脱贫任务。“全面两孩”政策稳妥实施，卫生计生服务管理水平不断提升。殡改工作深入开展，全面实施遗体火化免费政策。加大信访综治维稳力度，保持社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”，定期进行安全生产大检查。两违”管控全面加强，居民建房管理步入常态化。第三次全国农业普查扎实推进。“七五”普法全面启动。社会保障、环境保护、农村基层治理等各项事业全面进步。政府自身建设持续加强。一年来，镇政府着力加强自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育，自觉接受人大法律监督，代表建议得到办理落实。政务公开深入推进，较好地完成了村（居）公共服务中心建设任务。此外，民族、宗教、老龄、工青妇、残疾人等各项事业稳步发展，统计、档案、侨务、民兵及征兵工作取得新成绩，工商、税务、金融等单位也为我镇经济社会发展提供了有力支持。我镇取得的一些成绩，是在市委、市政府正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇干部群众奋力拼搏，形成团结干事氛围和发展合力的结果。例如，为了让云茂高速落户钱排，从2012年开始，我镇向信宜、茂名、省以及各级交通部门进行了艰难的争取，最终赢得了上级的大力支持。云茂高速是改善信宜交通条件、促进区域优势资源开发的重要道路，对带动钱排的经济社会发展有着重要意义。为了把这件钱排人民期盼已久的好事办好，2017年我们将重点协调推进高速征地拆迁工作。发展的机会来之不易，希望各位代表要积极发挥模范带头作用，在群众中广泛宣传云茂高速建设的重要意义，在全镇形成全力支持高速建设的良好氛围，促使云茂高速按期建成通车。各位代表，回顾一年的工作，我们清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难与问题：一是经济总量还不大，工业发展仍是短板，缺乏重大项目支撑；二是产业层次还不高， 二、三产业比重有待进一步提升；三是民生保障还不足，公共服务资源配置不够均衡；四是经济发展环境有待进一步改善。针对这些困难与问题，我们将采取有效措施努力加以解决。2017年主要目标任务做好2017年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、茂名和信宜市的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，确保完成上级下达的其他工作任务。2017年，镇政府将集中精力办好十件民生实事：1.继续完善城镇建设总体规划；2.依法依规完成村、社区“两委”换届选举工作；3.推进云茂高速征地拆迁工作；4.继续打造“银妃”三华李标准化生产示范基地，培育主导产业；5.举办第六届品果节活动，推动第三产业发展；6.建成农村电商物流配送中心，创建信宜市电商示范镇；7.推动信宜市龙昱三华李发展有限公司（三华李酒厂）项目建成投产；8.推进广东森林小镇示范镇项目建设，扩种银杏观景林带，扩建钱排森林公园和国际文化艺术园；9.推进钱排卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设；10.完成精准扶贫年度工作任务。为实现上述目标要求，我们重点抓好三大方面工作： 一、突出“两大抓手”，全面推进镇域经济发展加快转变经济发展方式。积极争取茂名和信宜的支持，力争信宜县域副中心落户钱排，以县域重点项目建设促进全镇经济发展。推进农村公共服务设施相对集中布局，加快人口聚集，培育主导产业，打造新的区域增长极。要把稳投资作为稳增长的关键举措，引导各类资本更多投向特色产业、公共服务等领域，形成一批可持续、效益好的新产能。不断改造提升传统产业。大力推动企业技术改造，支持小水电、刀具加工等传统技术改造提升，带动产业转型升级。加快主导产业发展。进一步优化种养结构，引进新品种、新技术改造三华李低产果园，提升特色农产品品牌，提高三华李单产和品质，进一步加强本地农产品的销售，提升种养水平和规模效益，推动特色农业大镇向农业强镇迈进。依托龙头企业和专业合作社，探索建立“企业+基地+合作社+农户”的紧密利益联结机制，提高农业生产经营组织化程度，实现三华李标准化生产、标准化包装、标准化销售，同时依托现代物流业高效快捷的优势，培育壮大高端消费群，稳定增加农民收入。大力实施品牌战略，加快建设农产品质量追溯体系，保护好“银妃三华李”、“钱排大芥菜”等标志商标，提升农产品市场竞争力。 二、坚持“五大发展”理念，全面提升经济发展水平 （一）坚持创新发展坚持把创新作为全镇发展的核心战略，依靠创新抢占制高点，把握主动权，增创新优势，持续增强自主创新能力。结合供给侧结构性改革，推进产业结构调整，逐步提高第二产业在三次产业中的比重。认真落实扶持企业和个体工商户发展的各项政策措施，帮助企业协调解决生产经营中遇到的土地、供电等要素难题，促进企业稳健运行。积极推进全国农村住房财产权抵押贷款工作，拓宽“三农”发展融资渠道。争取金融机构的信贷扶持，鼓励企业和个体户加大技术创新投入，加快电子商务产业发展和“农村淘宝”网点建设，不断拓宽特色农产品销售渠道。 （二）坚持协调发展不断改善投资环境。做好云茂高速公路征地拆迁调工作，确保无障碍施工，争取项目按期建成通车。抓好省道、县道、乡道、村道等地方公路网与高速的畅通配套驳接工程。加快乡村绿道、林中小道、村中通道“三道”硬底化建设，建成一批硬底化村道，形成互通便捷的交通网络，为居民提供便捷的出行条件。争取将梭垌大岭、响水下湾和三木冲等小水电自供区纳入农村电网改造项目，提高供电可靠性，切实解决经济发展和群众生活遇到的实际困难。加快完善城镇功能。围绕宜居、宜业、宜游的生态旅游名镇定位，加快修编土地利用总体规划，重拳整治“两违”行为，合理确定功能布局、用地规模和技术指标，着力构建独具旅游特色的城镇空间形态、设施形态和建筑形态。加快对旧街区实施升级改造，继续完善钱排“金街”（步行街）、自来水厂、农贸市场、中巴客运站等基础设施项目设计规划，推进钱排细寨至钱上桥河流整治工程，加大房地产开发力度，带动第三产业发展，增强城镇集聚能力、带动能力和综合实力。扎实推进新农村建设。按照法律法规和上级有关文件精神，充分发扬民主，严把选举程序，确保村、社区“两委”换届选举工作圆满完成。推进土地整理和流转、闲置资产出租、集体资源发包，发展资源开发，增加村集体经营性收入。争取上级支持，完成山口村办公用房改造工程。积极开展低收入住房困难户改造，着力改善农村群众居住条件。促进钱排、钱新、双合、钱上村与街区一体化发展。搞好社会综合治理。扎实开展地质灾害防治、城乡建设秩序、安全生产领域等专项整治工作。全面推进普法教育，提高干部群众学法、用法、守法意识。充分发挥综治、司法等部门和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，推动“平安钱排”建设深入开展。深化法律公共服务体系建设，严厉打击扰乱社会秩序、妨害社会管理和“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，组建基层消防队伍和安全监管队伍，进一步完善安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生。 （三）坚持绿色发展加强生态林业建设。抓好钱排森林公园二期工程建设，巩固“广东森林小镇示范镇”的创建成效。完成省道370线、280线生态景观林带抚育管护和景观提升工程。抓好林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，切实提高森林火灾防控能力，确保林业生态安全。加强生态环境保护。坚守生态红线。合理划分保护区域，实现分区分级管控。严禁过度炼山开荒种植三华李等破坏生态行为，严格实施耕地保护和节约用地制度。集中开展镇内河流区域环境综合整治，致力清理水源头畜禽养殖。巩固茂名市“卫生镇”、“卫生村”工作成效，持续深入开展“城乡清洁工程”，抓好偏远村庄生活垃圾收运处理。加快农村绿化美化。重点实施镇区周边、中心村和主要交通干道两侧绿化，抓好村庄沿路、沿河、沿村、沿田的“四沿”绿化。深入实施空气清新、河道清澈、环境清美、村庄清洁“四清”工程，努力打造天蓝、地绿、水清、气净的美丽钱排。 （四）坚持开放发展做活特色旅游产业。因地制宜，挖掘资源，形成特色。加快鹿湖顶、凌十八故居、钱排风电等资源的旅游开发，促进三华李文化、慈孝文化、客家文化与生态旅游自然融合。大力打造双合村特色生态乡村旅游项目，为游客提供餐饮、民宿、停车等一条龙服务，推动旅游景点提质升级。坚持市场化社会化特色化方向。将政府引导与市场机制结合起来，招引旅游龙头企业，提升景区景点经营管理水平，提升旅游经济效益。加强旅游宣传推介，继续提升李花节、品果节等旅游节庆品牌影响力，实现可持续发展。 （五）坚持共享发展办好人民满意教育。进一步巩固和提升“教育创强”成果，按时完成创建“省推进教育现代化先进市”工作任务。强化师德师风建设，加强教师队伍管理，落实教育教学考核，切实提高教学质量，树立钱排教育新形象。抓好卫生计生服务。全民动员，全力做好支持信宜创建省级文明城市工作。加大医疗硬件投入，扎实推进卫生院标准化建设项目和龙湾、钱新、梭垌、北内、响水、竹垌、云开等7个村卫生站公建民营规范化建设，提高公共卫生服务均等化水平。全面兑现落实计生利益导向“四项制度”，强化流动人口、村民自治管理。落实好全面二孩政策，提高人口出生质量。严格落实民生政策。强化城乡低保动态管理，认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。继续加强殡葬改革工作。加大城乡医保、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，努力提高各类保险参保率。同步抓好国防教育、武装民兵、政协统战、民族宗教、关心下一代、工青妇、残疾人、老龄等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。实施精准扶贫。充分加强与帮扶单位的对接，大力推进2个重点帮扶村和其他非贫困村的精准扶贫工作。按照“六个精准”的原则，大力实施“五个一批”工程，从产业发展、教育医疗、基础设施建设、村容村貌治理和培育新型农民等方面着手，将项目落实到村、精准到户，全面完成年度扶贫工作任务。 三、严格依法行政，全面加强政府自身建设2017年赶超发展的任务异常繁重。面对新形势、新任务、新目标，镇政府和工作人员必须常抓不懈地加强自身建设，努力打造人民满意政府。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜，把实惠带给群众。认真办好人大代表建议，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。坚持高效勤政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行党的群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。鼓励干部担当履责，全力推动政府工作提速增效。树立“说干就干、干就干实，马上就办、办就办好”的雷厉风行工作作风，确保政府工作高效推进。坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持把党纪挺在前面，严格遵守中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，做到立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。各位代表，美好蓝图催人奋进，振兴发展任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，开拓进取，攻坚克难，为全面建成小康社会、建设“幸福和美钱排”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资化州市】2017年化州市政府工作报告

  2017年3月17日在化州市第十五届人民代表大会第二次会议上 化州市市长谭剑锋 各位代表： 我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，统筹推进“五位一体”总体布局，践行“五大发展理念”，认真落实省振兴粤东西北决策部署，紧紧围绕“粤西县域经济综合发展先行市、特色产业经济强市、茂湛都市圈重要节点城市”的发展定位，以“三大抓手”为主攻方向，坚持定力，主动作为，实现了“十三五”规划的良好开局。 国民经济在深度调整中发展，综合实力稳健提升 经济发展稳中向好。全市实现生产总值436.51亿元，同比（下同）增长6.9%。规上工业总产值227.62亿元，增长10.2%。完成固定资产投资154.33亿元。社会消费品零售总额188.5亿元，增长10.7%。一般公共预算收入11.28亿元，增长2.7%。通过PPP模式融资4.06亿元。外贸出口总额约15亿元，增长19.9%，创历史新高。 产业转型梯度提升。拥有规上工业企业197家，新增6家；省级农业龙头企业6家，茂名市级8家；国家级农民专业合作示范社3家，省级10家。拥有广东省名牌产品18个，广东省著名商标13个，著名商标数居茂名各区（市）第一。在全省率先成功申报化州市农业综合开发优势特色产业园。化橘红以总权重票数第一名的成绩入选广东岭南中药材第一批立法保护品种。旅游总收入5.6亿元，增长20%。2016化州化橘红文化节暨全域旅游峰会成功举办。国内首个国家热带农业主题公园开园。农村淘宝服务站站点数排名全省第2，全年交易总额排名全省第3。 发展后劲持续增强。全年招商引进项目66个，竣工项目20个，投资总额7.18亿元；在建项目24个，投资总额6.12亿元。列入省、茂名市重点建设项目16项，完成投资12.11亿元。 发展环境在持续攻坚中改善，“三大抓手”实现突破 “一园五区”已具雏形。化州产业转移工业园完成固定资产投资11.73亿元，规上工业增加值22.17亿元，增长5.7%。杨梅、河西产业集聚区纳入省产业转移工业园管理。文楼碳酸钙产业园编制完成发展规划，化橘红产业园编制完成控制性详细规划，粤西空港物流园列入省重点建设前期预备项目。园区用地问题在土地利用总体规划中期调整中初步解决。 交通建设全面提速。2016年，我市交通基础设施建设项目共36个，完成投资18.3亿元，是投资最大、项目最多、发展最快的一年。机场大道施工便道全线贯通并铺设水泥路面4.5公里。玉茂一级公路首期工程进入投资人招标阶段。汕湛高速化州段完成路基桥涵工程量的97%，通过验收的路基工程30公里。开通了化州市区至茂名市区公交专线。新增乡村公路100公里。 城区环境持续改善。建成新华北路，改造完成明月路、解放路。东堤南路完成50%工程量。橘州新城用地的系列历史遗留问题有效化解，建设进程明显加快。在茂名地区率先实现城区户外广告规范管理及有偿使用。“六乱”整治实现破局。城乡环卫市场化运作、城市停车智能管理系统、市区公共自行车系统等项目进入投资人招标阶段。城市地下管网普查深入开展。违法用地和违法建筑得到有效遏制。 创新驱动在百舸争流中争先，原生动力大为增强 科技创新成效显著。2016年一般公共预算科学技术支出459万元，增长128.4%。现有高新技术企业2家，新增高新技术培育入库企业5家，新增申报高新技术认定企业9家，拟认定高新技术企业8家。新海、雨嘉水产深加工工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。申请专利513件，增长22.4%；其中发明专利165件，增长79.3%。工业技改完成投资额、完成技改的规上企业数量均超额完成全年目标任务。 行政服务不断优化。全市367个村级公共服务中心全部建成。完成农村集体“三资”管理服务平台建设。组建了市公共资源交易中心。积极推进注册资本实缴变认缴登记制、放宽注册资本最低限制、“先照后证”、“五证合一”等商事改革，新增市场主体5753户，增长76.4%。 结构改革首战告捷。制定我市供给侧结构性改革总体方案及“三去一降一补”行动计划。完成省下达的淘汰落后产能任务。净化解商品住房面积42.19万平方米，超额完成去库存年度任务。全市地方法人银行机构杠杆率4.2%，维持合理水平。为企业减负2.8亿元。补短板重大基础设施工程建设完成投资23.25亿元。启动AA经营性融资平台组建工作。 外事活动取得突破。与意大利其乐多市签订了加强交流与合作备忘录，并达成了缔结友好城市意愿，外事工作走在茂名各区（市）前列。 绿色理念在加快发展中深化，环保工作大步迈进 绿化行动深入开展。全年造林2.46万亩。完成18公里生态景观林带改造提升任务，森林碳汇造林450亩。六王山森林公园初具规模。划定了今后5年林业生态红线保护区域。 环境整治全面加强。积极配合做好中央第四环保督察组驻粤期间的督察工作，以雷霆万钧之势全部办结上级交办案件22件。实现小东江化州流域县、镇级河道水环境综合整治“河长制”全覆盖。深入整治小东江流域禽畜禁养区养殖场。完成燃煤小锅炉、“黄标车”淘汰任务。清理整顿环境违法违规建设项目。 环保设施建设稳步推进。全市23个镇级生活垃圾转运（压缩）站全部投入使用。绿能环保发电项目完成投资人招标。平定、合江和同庆镇（茂名监狱）水质净化厂动工建设。小东江沿岸各镇（区、街道）水质净化厂确定选址。 社会民生在共享旋律中布局，各项事业齐头并进 教文卫事业硕果累累。高考上重点线人数排名茂名各区（市）第二。全面实行初中均衡招生。顺利通过创建全国义务教育发展基本均衡市评估认定。陈金章文化艺术馆完成立面设计招标。镇级综合文化服务中心全部建成达标。市人民医院、中医院实行药品零差价，市人民医院升格为三级综合医院，市中医院新业务大楼完成主体工程，分级诊疗工作经验被省卫计委推广。以茂名地区最好成绩通过省消除疟疾工作验收。乡镇卫生院标准化建设有序推进。合江等8间卫生院入选全国群众满意的乡镇卫生院。计划生育宣教工作获省卫计委项目创新奖。 社会保障日趋完善。社会保障和就业支出11.45亿元，增长16.9%。城镇新增就业超1万人。全年发放创业贷款2565.3万元。全面完成城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险等工作任务。按上级标准落实村级办公经费及村干部补贴。城乡低保、农村五保救助实现应保尽保，救助标准进一步提高。 民生工程扎实推进。建成民办社会养老机构3所，村、镇级公益性生态墓园46座。文楼和杨梅输变电工程投入运行。村村通自来水工程和镇级水厂管网工程动工建设。城区自来水厂扩容及管网扩改工程完成三通一平工作。引水保安工程稳步推进。超额完成保障性住房建设年度任务。完成农村危房改造3516户。投入帮扶资金2.8亿元，实现11159人脱贫，超额完成年度脱贫任务。拉长“非遗”产业链模式荣获2016年全国民生示范工程奖。 社会治理纵深推进。获得“无传销县级市”称号。“一村(居)一律师”、“一村一警”、“一村一示范劝导站”工作扎实推进。社会治安视频监控建设（二期）稳步实施。创建“平安校园”及“安全文明校园”工作顺利通过考核。 此外，安全生产、食品药品安全、殡改、民族宗教、残疾人、妇女儿童、国防、双拥、档案、统计、市志、三防、气象、应急、人防、打私等工作均取得新成绩。 我市高度重视法治政府建设，主动适应引领新常态。扎实开展“两学一做”学习教育，专题学习十八届六中全会精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。加强市政府党组建设，完善党组运行各项制度，履行好党风廉政建设主体责任。驰而不息落实中央八项规定，坚决纠正“四风”。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。深化政务信息公开。自觉接受人大政协监督，全年办理建议提案148件，办结多年未结的《建设化州市新图书馆议案》。编制并公布权责清单、行政许可和公共服务事项目录。事业编制总量较2012年减少455名。完成市直机关和镇级公务用车改革。不断强化督查问责及监察、审计监督作用，进一步加强干部队伍管理。

  2025-07-15

• 【高州市招商】税务服务驱动高州摩天特色小镇繁荣建设

  在招商引资的热潮中，茂名高州市的特色小镇建设迎来强有力支持，当地税务部门通过精准服务和政策引导，助力高州马贵摩天小镇开发提速增效。税务人员主动上门，针对旅游产业特点宣讲税收优惠和个人所得税改革政策，帮助开发企业熟悉流程、降低成本，为小镇建设注入税务动能。这一举措优化了营商环境，吸引了更多投资，推动了高山旅游项目的加速落地。 一、茂名高州市的特色小镇建设依托省级规划，成为地方经济新引擎。茂名市是广东省的重要城市之一，高州市作为其县级市，积极响应省级发展战略，其中高州马贵摩天小镇于2017年入选广东省首批省级特色小镇创建名单。该小镇旨在结合当地高山草甸、梯田文化和气候优势，建设休闲度假综合体，打造生态旅游目的地。茂名市政府部门大力推动这一项目，将其作为转型升级的关键抓手，通过基础设施建设、环境优化和政策扶持，为投资者和企业提供稳定平台。税务服务的介入精准对接了小镇的发展需求，确保企业从注册到运营享受到全链条便利，大大提升了茂名高州市在广东省特色小镇竞争中的吸引力。 二、税务部门开展针对性服务活动，送政策上门助企纾困。在2017年摩天小镇获得省级认定后，国家税务总局茂名市税务局高州市税务局组织专人，冒着严寒走访建设企业，聚焦旅游服务产业特点开展税收宣讲。他们将个人所得税改革优惠、增值税减免等"干货"政策直送到位，并细致解读操作流程，帮助企业减轻税负、规避风险。这一行动解决了企业在筹备阶段的实际痛点，如新办企业因不熟悉制度而延误进度。税务人员现场调研收集反馈，确保政策落地精准有效。通过此类上门服务，高州市税务局深化了放管服改革，打造了亲商助企的税务形象，为摩天小镇的开发企业节省了时间和成本。 三、广泛的纳税人座谈和调研机制支撑税务服务提质升级。税务部门在2017年启动的"大座谈、大调研、大走访"活动中，将摩天小镇企业作为重点对象之一，旨在倾听诉求、优化决策。税务人员联合地方政府部门，完成两轮现场交流，覆盖多家企业并征求意见。调研内容集中于税收减免、流程简化等核心议题，确保政策精准适配特色小镇的产业需求。这些机制不仅强化了政府与企业间纽带，还为后续服务提供数据支持，促进服务从被动应对向主动前瞻转变。通过高频互动，高州市税务局及时发现并解决潜在障碍，推动茂名市营商环境持续改善。 四、税务支持成效显著，推动特色小镇高质量发展。在2017年以来的助力下，高州马贵摩天小镇建设加速推进，企业投资信心增强，带动当地就业和产业升级。税收政策的普及让企业享有了实质性红利，例如旅游项目运营初期可缓征税款，吸引了一批新投资者入驻。税务服务优化了茂名高州市的整体招商生态，为全省特色小镇建设提供了可复制经验。未来，税务部门将持续完善服务体系，深化减税降费政策，确保茂名市在乡村振兴和全域旅游战略中发挥先行作用。这一协同模式展现了税务力量在服务地方经济中的关键角色。

  2025-07-11

• 【茂名招商】茂名加速融入粤港澳大湾区 构建山海联动产业新格局

  广东茂名市委十一届九次全会明确将融入粤港澳大湾区建设作为核心发展战略，通过招商引资与产业协同，打造特色产业集群。茂名依托博贺新港区联动大湾区港口资源，推动临港经济与海洋产业升级，同时统筹山海资源培育蓝色与绿色经济带，实现全域协调发展。 一、精准定位大湾区产业分工体系 茂名市委全会提出，要深度对接粤港澳大湾区产业链供应链，聚焦差异化发展路径。依托农业、石化、海洋等传统优势，茂名重点培育绿色化工、农产品加工、能源新材料等特色产业，与大湾区城市形成“补链强链”协作关系。例如，茂名利用大湾区科研资源推动石化产业高端化转型，并联合广州港集团共建博贺新港区物流枢纽，强化区域产业协同能力。 二、以港口经济驱动临港产业集聚 博贺新港区开港成为茂名融入大湾区的关键支点。茂名加快完善港口集疏运体系，推进疏港铁路、高速公路网络建设，提升港口吞吐能力。通过发展原油、LNG等大宗商品物流，茂名正构建“港口+产业+城市”联动模式，规划建设千亿元级临港产业集群，打造面向大湾区的海上能源新通道。港口经济带动了乙烯、氢能等产业链延伸，形成“大进大出”的产业格局。 三、统筹山海资源促进全域协调 茂名作为山海全地形城市，市委全会强调“全市一盘棋”发展理念。沿海区域以博贺新港区为核心，发展海洋渔业、滨海旅游等蓝色经济；山区县域依托生态优势，培育南药、荔枝等绿色产业。通过交通互联与生态共治，茂名推动山海资源要素双向流动，例如沿海石化产业与山区农产品加工业形成上下游配套，实现生态保护与经济增长平衡。 四、深化体制机制对接大湾区标准 茂名在营商环境、规则衔接等领域主动对标大湾区，简化行政审批流程，推行“一网通办”服务。在茂名高新区的试点中，企业设立审批时间已压缩至与大湾区城市同等水平。此外，茂名联合大湾区机构建立产学研平台，引进科技创新项目，推动人才、技术等要素跨区域流动，为产业升级提供支撑。

  2025-07-10

• 【茂名招商】2020年茂名市政府工作报告

  2020年茂名市政府工作报告全文――2020年1月10日在茂名市第十二届人民代表大会第七次会议上茂名市市长袁古洁各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年茂名市政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是茂名建市60周年，是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧依靠省委、省政府和市委坚强领导，在市人大、市政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，沉着应对经济下行压力，全市经济社会发展稳步向前。实现地区生产总值3252.34亿元，增长4.3%，总量继续位居全省第七位。来源茂名的财政总收入587.15亿元，增长4.7%。地方一般公共预算收入139.88亿元，增长2.8%。社会消费品零售总额1667.36亿元，增长8.2%。外贸进出口总额196亿元，增长29%。连续5年上榜“中国百强城市”。一年来，我们坚持以人民为中心，把抓落实作为市政府最鲜明的工作举措，不忘初心、牢记使命，重点做了以下工作。 （一）强实体，产业发展迈出新步伐。树立大抓产业的鲜明导向，坚持优存量与引增量“两手抓”，加快产业转型升级。招商引资成效明显。坚持抓产业必须抓招商，举办沿海经济带发展大会、北京世园会·茂名投资推介会等高规格招商会，引进超千万元项目282个，已开工186个。成功引进总投资400亿元的烷烃资源综合利用项目，省政府给予专项补助10亿元。与中石油、协鑫集团开展合作，联手加快粤西LNG项目建设。亚洲最大的醇醚类企业江苏德纳落户茂名。工业发展提质增效。聚焦延伸石化产业链条，茂名石化投资33亿元的产品结构优化项目即将建成，10万吨/年高端碳材料项目动工建设。10万吨/年生物柴油项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地。世界500强丰益国际投资的益海嘉里粮油及食品加工项目加快推进。粤电博贺电厂调试点火。200家工业企业开展技术改造，新增“小升规”企业超40家，全市完成工业投资191.34亿元。电白建设集团入围“广东百强民营企业”，茂名石化实华、新华粤上榜“广东企业500强”。民营经济对经济增长的贡献率达76.2%。产业集聚态势良好。信宜、高州、化州产业集聚区获省批复，全市享受省产业转移政策的园区面积拓展到68平方公里。全年6个省级产业园完成规上工业总产值490亿元;实现增加值125亿元，增长11.3%。新兴产业加速培育。中氢动力氢燃料电池项目全面开工，粤西首个加氢加油混合示范站即将动工。云兴科技大数据中心(一期)建成投用，粤西数据湖产业园开工建设。建成5G基站152个。信宜广东翔天汽车智能化有限公司获得国家新设立“专用车生产企业”牌照，成为我市首个生产专用车辆的企业。服务业发展加快。大力推动金融服务实体经济，金融机构本外币存款余额首次突破3000亿元，达到3012.91亿元，增长10.6%;各项贷款余额创历史新高，达到1582.35亿元，增长19.3%;存贷比15年来首次突破50%，达到52.52%。农信社改制工作全面完成，茂名农商行挂牌开业。交通银行茂名分行开业运营。广东股权交易中心在茂名设立运营中心。电白上榜中国十大特色休闲县市，信宜八坊村成为首批全国乡村旅游重点村。六韬珠宝创意产业园获评“广东省省级文化产业示范园区”。全市旅游接待人数4545万人次，同比增长11.3%;收入476.1亿，同比增长11.8%。我市成为全国家政服务业32个“领跑者”重点推进城市之一。 （二）补短板，基础设施建设实现新突破。全年基础设施建设完成投资305.89亿元，同比增长7.9%。交通建设持续发力。全年完成交通建设投资81.8亿元，增长14.3%。茂名火车站南站房建成投用，北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段在电白观珠镇动工。博贺湾大桥正式通车。连接博贺湾大桥至水东湾大桥的广东滨海旅游公路茂名先行段开工建设。云茂高速茂名段全力推进，沈海高速改扩建工程全面动工。茂化快线东延线基本建成，大园桥及大园西路顺利贯通，水东湾大桥、复兴大道、甲子大道等加快建设。圆满完成“四好农村路”建设年度任务。新购进和投放80辆新能源公交车，新开通11条城际公交线路，进一步加快同城化发展步伐。港口建设取得突破。博贺新港区开港运营，吉达港区开发建设正式启动。粤电煤炭码头建成投产。博贺疏港铁路、10万吨级成品油码头、粤西LNG造陆工程等项目动工建设。博贺新港区深水大港加快崛起，开启茂名“亿吨大港”建设新时期。水利项目扎实推进。2018-2019年中小河流治理(二期)项目累计完成投资14亿元，治理河长762公里。完成饮水型氟超标改水工作，惠及电白、高州、化州11条自然村1110户群众。水东湾城区引罗供水工程通水成功，滨海新区供水工程(一期)正式通水。河东水厂10万吨扩容工程建成投产。全长43公里的信宜“锦江画廊”碧道如期建成，成为展现山水田园风光的靓丽风景线。电气通讯设施不断完善。投入22亿元加快电网建设，500千伏博贺电厂送出工程全线贯通。粤西天然气主干管网茂名至湛江段建成投用。20户以上自然村通光纤率、4G网络覆盖率均达98.8%。 （三）提品质，城市建设增添新动能。坚持推进城市扩容提质，努力打造宜居宜业宜游的“滨海绿城、好心茂名”。“四城同创”成果显著。创卫改变城市，聚万众之力创建国家卫生城市，让茂名天更蓝、水更碧，城市更洁净而宜居。市区生活垃圾无害化处理率100%，完成农贸市场升级改造28个，新建改建城市公厕100座。创建全国文明城市“八大提升行动”有序推进，建成县、镇、村三级新时代文明实践中心517个，吴金源等5人荣登“中国好人榜”。创建国家森林城市加速推进，完成造林更新作业面积1.14万公顷，新建和提质建设森林公园33个。信宜、高州、化州全部启动创建国家森林城市工作。扎实建设平安茂名，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、涉枪涉爆等突出违法犯罪，刑事治安警情同比下降6.06%。电城镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。城市更新提质加速。建成金城路、站南路、西粤北路等6条市政道路，完成79条共7万平方米内街道路硬底化及亮化工程。进一步提升公共空间品质，初步建成12公里高品质城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。新湖公园升级改造基本完成。加强文化建设，茂名影剧院拆除重建。电白万达广场建成开业，城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进。保利集团助力共青河新城开发建设，奥体中心、奥体大道等项目加快前期工作。水东湾新城全面提速，华侨城项目落地开工，歌美海公园雏形初现，高地片区在建项目超200亿元。 （四）增优势，农业现代化呈现新亮点。以供给侧结构性改革为引领，持续扩大农业优势，推动农业由“大”向“强”转型发展。农业产业化进程加快。依托现代农业重大平台和优势资源，构建“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。荔枝国家现代农业产业园首期工程竣工验收。“好心湖畔”“大唐荔乡”国家田园综合体试点三产融合初显成效。6个省级现代农业园建设项目122个，完成投资6.89亿元。出台《茂名市“一村一品、一镇一业”建设奖励办法》，15个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业镇，为全省最多;103个村加快发展特色产业。农业品牌优势持续扩大。“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌。电白建成全市首家农产品“观光工厂”意顺观光茂名物产馆。全市农产品网店超4000家。高州入选国家电子商务进农村综合示范县，化州跨境电商产业园开工建设。茂名荣获“中国月饼名城”称号。新农村建设发力提效。筹集24.7亿元支持新农村建设，建成信宜毛家村、高州桥头村、化州湖艳村等人居环境整治示范村61个。茂南车田村、电白槟榔村、化州大埇村入选全国乡村治理示范村。高州成功创建广东首个国家级“美丽乡村建设”标准化试点。脱贫攻坚成效显著。180个省定贫困村中200人以上自然村村道全部硬底化，集中供水完成率96.8%。1062户农村危房改造工程竣工投用。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户，占比97%。与广西南宁、来宾扶贫协作扎实推进，完成扶贫项目48个。 （五）优生态，美丽茂名展现新容颜。坚定绿色发展不动摇，出台《茂名市打好污染防治攻坚战实施方案(2019-2020)》，着力建设天蓝地绿的美丽茂名，厚植茂名永续发展的生态本底。蓝天保卫战成效明显。开展工业源、扬尘源、焚烧源治理，完成527家“散乱污”企业整治任务。市区空气质量稳居全省前列，“茂名蓝”成为展现茂名魅力的新名片。碧水保卫战纵深推进。坚决落实广东省污染防治攻坚战指挥部“一号令”，重拳治理水污染。全面加快城镇生活污水处理设施及管网建设，新开工项目60个，建成项目35个，完成管网铺设349公里。深入实施河长制湖长制，388宗河湖“四乱”完成整治。全市地表水7个考核断面全部达标，小东江在全省9个攻坚劣V类国考断面中水质排名第一。净土保卫战进展加快。土壤污染详查工作全面开展。纳入中央环保督察整改的18个镇级垃圾填埋场完成整治。市循环经济示范中心(一期)和4个绿能环保发电项目快速推进，化州绿能环保发电项目竣工投产。开展打击固废违法专项行动，立案查处225宗。 （六）激活力，改革创新释放新能量。持续深化改革开放，启动实施50大项192小项改革，增强发展内生动力。营商环境有效改善。“数字政府”建设取得突破，政务云平台茂名节点建成投用。“1369”审批便民服务体系日趋完善。“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项，441项实现“零跑动”。建成网上中介服务超市。出台《政务服务投诉处理暂行办法》，为解决群众办事“投诉难”打开便利之门。全面推进工程建设项目审批制度改革，建成项目审批管理系统。企业开办平均时间压减至1个工作日，市场活力有效激发，全市新登记市场主体5.3万户、实有各类市场主体28.5万户，分别增长18%、13.2%。减税降费落实见效。实施小微企业普惠性税收减免政策，近7万户企业受惠，乡镇小微企业和个体工商户基本实现零税负经营;落实下调社保费率等优惠政策，为企业减费5.6亿元，全市减税降费达40.25亿元。建立中小微企业贷款风险补偿基金、转贷资金，鼓励引导金融机构向中小微企业发放贷款，缓解融资难。创新驱动活力显现。坚持创新引领，获准立项省级以上科技项目128项，获省科技奖数量连续三年排全省前6位。省正式批准建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持区域创新体系建设，设立华南理工大学-广东石油化工学院(茂名)联合技术创新中心。茂名本正化橘红研究院获批为广东省新型研发机构。新增茂名高新区绿色化工和氢能产业园，并纳入高新区“一区多园”管理范围。深化产学研合作，新建院士工作站8家。新增高新技术产品94个。规模2亿元的广东粤科粤茂创新创业投资基金正式运作。成功举办首届“茂名人才活动周”。首次承办中国创新创业大赛地方赛，并取得突出成绩。融湾强带步伐加快。制定《茂名市融入粤港澳大湾区建设行动方案(2019-2021)》，按照“快速、特色、集聚、向海”要求，立足优势融入“双区”，强化“湾区带”联动。茂名港与广州港集团深化合作，与大湾区港口实现互动发展。国务院批复同意水东港口岸更名为茂名港口岸，并扩大开放水东港区和博贺新港区。 （七）办实事，社会民生实现新改善。着力解决群众切身利益问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚决兜牢基本民生。坚持政府过紧日子，财政支出重点保民生，全市民生支出379.72亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出83%。抓好稳就业，全市14家创业孵化基地带动就业9695人，新增城镇就业6.01万人。扎实开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。出台《茂名市城乡居民大病保险实施办法》，城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元。落实《茂名市医疗救助基金市级统筹实施办法》，全面实现异地就医医疗救助“一站式”结算服务。困难人群应保尽保，核定贫困人员100%享受医保待遇。出台残疾儿童康复救助实施意见，全市户籍0-6岁残疾儿童纳入康复救助范围。公办福利机构综合改革全面启动。镇级敬老院升级改造基本完成，市颐年苑养老服务项目竣工验收。建立市县镇村四级退役军人服务保障体系。新开工棚户区住房改造2715套。高州农村危房改造、公立医院综合改革工作成效明显，获国务院督查激励。教育卫生事业不断进步。支持教育优先发展，全市教育支出132.5亿元，占一般公共预算支出29%。建成市崇文学堂、东湾学校、电白一小新校区，新增10000个优质学位。占地1500亩、投资近18亿元的广东石油化工学院西城校区投入使用，全市高校在校生达6.9万人。顺利通过广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收。建成粤东西北首个广东省现代职业教育综合改革示范市，信宜、高州、化州成功创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。茂名职业技术学院加入德国双元制职业教育联盟(AHK)，并与巴斯夫(中国)有限公司开展校企合作，首批订单班开始招生。落实4.9万名农村教师生活补助，人均1004元/月。做好困难学生资助工作，发放资金6.2亿元，21.6万人次学生受益。卫生创强扎实推进。加快高水平医院建设，广东省人民医院与茂名市人民医院签订合作共建协议。新增社会办医疗机构62间。完成10家县级公立医院升级项目年度建设任务，1628间村级卫生站规范化建设加快推进。茂名市人民医院水东湾分院正式启用。高州获评全国基层中医药工作先进单位。茂名“坚持强基层补短板，实现大病不出县”获评“广东医改十大创新典型”。文体事业成绩显著。成功举办亚洲沙排锦标赛、央视《魅力中国城》第三季启动仪式、“好心茂名”广东省龙舟赛等大型文体活动。原创歌曲《归来仍是少年》荣获广东省精神文明建设“五个一工程”奖。广东省道德模范与身边好人现场交流、第二届冼夫人文化周等文体活动精彩纷呈。“好心书屋”正式投用。露天矿博物馆对外开放。高州宝光塔入选全国重点文物保护单位。同时，第四次经济普查工作基本完成。国防动员、双拥共建等继续加强。残疾人事业进一步发展。民族宗教、地方志、地震、统计、外事、侨务、妇女儿童、气象、档案等工作取得新成绩。一年来，我们注重政府自身建设，坚持以政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。着力建设法治政府，在法治广东建设考评中成绩良好，排粤东西北首位。加强政府立法，《茂名市村庄规划建设管理条例》《茂名市危险化学品道路运输管理条例》《茂名市烟花爆竹燃放安全管理条例》等3部法规提交市人大常委会审议。全年办理行政复议案409件。支持完善法律顾问制度。积极化解行政机关及国有企业诉讼积案。接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案260件，办复率均为100%。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，查处形式主义、官僚主义问题31起58人。注重督查督办，强化审计监督，认真抓好中央环保督察“回头看”、省委巡视等发现问题的整改落实。各位代表!过去一年的成绩来之不易!这是在经济下行压力加大、发展困难较多的情况下，省委省政府和市委坚强领导的结果、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻茂单位和人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有关心和参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在不少突出矛盾和问题：一是宏观经济形势偏紧，下行压力持续加大，经济增长趋缓，项目投资等指标完成不理想。二是企业生产经营还面临不少困难，融资难、引才难、转型难等问题仍然突出。三是环保基础设施历史欠账较多，污染治理任务艰巨。四是城乡区域发展差距较大，县域经济薄弱，农业生产“小散弱”问题普遍存在。五是民生领域欠账多，群众普遍关心的教育、医疗、养老、住房等领域问题仍较突出。六是营商环境欠佳，“放管服”改革效果与企业和群众预期有差距，办事难、办事繁、来回跑的问题仍然存在。此外，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2020年茂名市政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年，做好2020年工作意义重大。新的一年，我们既面临国内外风险挑战明显增多、不确定性增加的复杂局面，也迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”带来的历史机遇;既面临区域竞争态势加剧、长期积累的潜在风险有所暴露等现实挑战，也迎来“一核一带一区”新格局深入推进，茂名交通瓶颈逐步打破、外出人口不断回流，土地、生态、人力资源等要素优势逐步释放的有利条件;既面临营商环境硬条件与软实力需要不断提高的压力，也迎来活力显现、人心思齐、人心思进的良性态势。困难和机遇同生并存。我们要辩证看待当前形势，不为困难找借口，要为成功找方向，做好借势借力的文章，集中精力办好自己的事情，以实干精神推动茂名行稳致远。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实省委十二届七次、八次、九次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区驱动”机遇，统筹“六稳”工作，力促产业升级，壮大海洋经济，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，打好三大攻坚战，推动茂名在沿海经济带建设中争先进位，在决胜全面建成小康社会中取得优异成绩。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入保持正增长，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。为实现2020年目标任务，要重点抓好八方面工作： （一）坚定不移做强产业，聚力构建现代化产业体系推动制造业高质量发展。全力推动纳入2020年重点项目库的71个产业项目建设。出台推动制造业高质量发展实施意见。支持粤桥集团等180家企业技术改造。推动“个转企、小升规”，全年新增入规企业38家以上。着力培育新动能，出台《氢能产业规划》，力促氢燃料电池项目建成试产，引导发展气体化工。发展数字经济，加快粤西数据湖产业园、联通5G通信枢纽信息技术项目建设。抢抓5G商用机遇，推动5G在政务服务、工业、医疗等领域应用。加快培育新能源汽车、生物医药、大健康、节能环保、循环经济等新兴产业。加快临港产业绿色崛起。抢抓新能源、新材料、高端化工产业向沿海经济带布局的机遇，全力打造世界级绿色化工和氢能源产业园。按照2020年上半年动工、2022年投产目标，举全市之力推动烷烃资源综合利用项目建设。加快吉达港区开发建设，开展《吉达港区控制性详细规划》编制，大力推进吉达港防波堤、航道、公用工程等工作。加快粤西LNG项目建设。围绕烷烃资源综合利用，加快产业链招商选资，推动港口物流、绿色石化、气体化工等集群化发展，汇聚茂名沿海经济带建设的强大动能。做强做优产业园区。抓好全市工业园区扩容增效，全面攻坚产业园发展瓶颈，加强水电气路、通讯、消防、污水处理等基础设施建设，一体化建设园区公用工程。创新园区建设模式，积极引入专业工业地产运营商参与园区建设。有效盘活闲置和低效用地，积极争取用地、能耗、环境容量等指标，支持重大产业项目上马建设。加快粤西空港经济区、博贺新港物流园建设，推动海港、空港经济“双翼齐飞”。支持茂名高新区冲刺“百强国家高新区”，加快茂南汽车产业、电白绿色建筑、信宜生态环保、高州医药健康、化州精细化工等特色园区建设。提高招商引资实效。始终把招商引资作为“重头戏”，抢抓“双区”等国内重点区域产业转移有利时机，开展以商招商、商会招商、委托招商、乡情招商。加强招商机构队伍建设，提高招商引资专业化能力。建立健全招商引资绩效考核、项目对接和跟踪落地机制。大力支持乡贤回乡创业，扶持本土企业增资扩产，努力让所有在茂投资兴业的企业平等享有出彩机会。大力发展文旅产业。编制实施《茂名市文化产业发展纲要》。通过搭建冼夫人军营、码头、俚人寨、海南寨等系列实景，打造冼夫人影视文化城，全力推动拍摄冼夫人题材电视连续剧《巾帼传奇》、动画连续剧《好心宝宝》。深化冼夫人文化周、南国书香节等文化品牌活动。拓展粤西(茂名)订戏会文化产业平台。聚焦打造南中国滨海旅游目的地，推动华侨城项目加快建设，歌美海景区完工开放。加快建设广东滨海旅游公路茂名段，将茂名博贺湾、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海等滨海旅游景区串珠成链，构建“六点一线”旅游发展格局，形成内湾运河景观带和外海度假景观带;同时，由南向北打造全域旅游发展轴，辐射带动滨海旅游、人文旅游、乡村旅游、红色旅游、山地运动休闲旅游等，实现茂名陆海旅游资源互补、产业互动、布局互联，在联动发展中展现茂名文旅产业新形象、新优势。 （二）坚定不移扩大投资，聚力强化稳增长关键支撑全力抓好重点项目。强化重点项目跟踪问效和督办落实，全年实施省市重点项目208项。紧扣国家政策所向，争取在生态环保、水利交通、老旧小区改造、冷链物流等领域扩大有效投资，抓好新一轮基础设施补短板“窗口期”。建立支持民间投资政策体系，推动民间投资持续增长。抓好国土空间规划编制。科学编制“十四五”规划，推动一批重大项目纳入国家和省规划“笼子”。建设“融湾”大通道。着力构建高快速立体化交通网络。加快“亿吨大港”建设步伐，开工建设博贺新港区东区化工码头及附属设施项目，抓紧推进博贺新港区30万吨级航道及原油码头等项目前期工作。建成博贺新港区口岸通关服务中心。基本完成茂名综合客运枢纽二期建设。全面建设博贺疏港铁路、广湛高铁茂名段。建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改扩建工程，力争开工建设阳春至信宜高速公路。全力推进化州至广西(北流)高速公路建设前期工程。完善城乡基础设施建设。以基础设施建设为先导，持续扩大有效投资、促进城乡一体发展。高水平编制交通运输“十四五”规划和主城区路网规划，加快谋划推进一批骨干交通项目，完善东承西接北联交通体系。推进茂南大道东延线、复兴大道延长线、G228改线(一期)等7条交通干线建设。全面完成53个普通国省道升级改造工程。建成水东湾大桥。推进中小河流治理、大中型水库除险加固、海堤达标加固等水利项目建设。全力配合做好环北部湾水资源配置工程前期工作，抓紧粤西水资源配置工程茂名阳江分干线项目建设。加快河西污水厂提标改造等工程建设。推进电网规划建设，年内投产茂名石化220千伏用户站接入等9项输变电工程。开工建设粤西天然气主干管网茂名至阳江干线项目。 （三）坚定不移做优城市，聚力建设宜居宜业的品质城市巩固拓展“四城同创”成果。深化文明城市创建，大力实施“六大攻坚行动”，力争年内获得全国文明城市提名城市。推动创卫工作长效化、常态化，确保成功创建国家卫生城市。推进森林进城围城、乡村绿化美化等重点工程，全力冲刺创建国家森林城市。持续建设好心平安茂名。建成智慧新警务项目，构筑大数据立体化治安防控体系。切实加强基层派出所建设。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。深化信访制度改革，加强人民调解工作，努力将矛盾化解在基层。扎实开展“扫黄打非”工作。优化提升城市品位。坚持人民城市为人民，努力让城市成为百姓宜居宜业的乐园。建成好心绿道1号、2号线，横向串起文化广场-春苑公园-新湖公园-小东江，纵向串起石油化工学院-春苑公园-中心广场-人民广场，打造功能多元、富有特色的城市社区生态休闲廊道。提质建设露天矿生态公园，开工建设环湖路改造工程。坚持用绣花精神治理城市，以大数据赋能城市管理，推动城市治理现代化。探索城市执法体制改革，加快城市管理由单一执法向多元共治转变。加强城中村、老旧小区、内街小巷等市容黑点治理。推进生活垃圾分类，高标准建设一批垃圾分类示范片。加快建设厨余垃圾处理中心。多渠道建设停车场，完成露天矿、人民北生态停车场等项目建设，缓解市区停车难。实施主城区雨污分流工程，提升城市内涝防范能力。推进西城片区水电路等配套设施建设，加快西城崛起。规划建设电白区“四馆一中心”。繁荣发展城市经济。抓住消费升级机遇期，培育发展更多城市经济新业态新动能。千方百计发展商圈经济、夜间经济，加快建设钧明城、保利天环、雅居乐乐活心城等商住项目，大力推进影剧院片区改造工程，打造城市经济集聚区。以万达广场为中心，构建电白新商圈。积极发展中介服务、家政服务等生活服务业。举办“食在广东、鲜在茂名”首届茂名美食周，推广茂名餐饮美食和食材品牌。建设运营好1959文创街、小东江啤酒街等特色街区，构建布局合理、业态多元的夜间经济格局。抓住外出人口回流、消费下沉和城镇化发展机遇，加快县城区和县域副中心建设。抓紧共青河新城建设。认真实施共青河新城总体规划，完成道路、管廊、给排水、供电等专项规划，高标准建设“未来之城”。启动奥体中心、奥体大道等项目建设，拉开共青河新城建设新格局。 （四）坚定不移支农强农，聚力打造乡村振兴“茂名样板”大力发展富民兴村产业。全面落实省现代农业产业园21条政策措施，用好国家和省关设施用地、点状供地支持乡村振兴的政策，破解园区用地难、资金筹措难，做实“1+1+2+6”现代农业新格局。加快中国荔枝博览馆建设。建成世界荔枝种质资源圃，精心发掘、培育和改良荔枝品种，促进荔枝产业提质增效。全力抓好广东荔枝、广东生猪优势产区申报工作。加快发展“一县一园、一镇一业、一村一品”，推进特色农产品品牌创建、品种优化、品质提升及商品化处理，延伸产业链，提升价值链。发展农业产业化联合体，争取每个区(市)培育1个以上产业联合体。抓好生猪复产和肉品质量安全，稳定粮食生产，保障好群众“米袋子”“菜篮子”。支持渔业高质量发展，抓好水产健康养殖示范创建工作。加快垦造水田和拆旧复垦，推进高标准农田建设。深化农业农村改革。加快涉农资金统筹整合，推动政策性农业保险“扩面提标增品”。创新“三农”投融资机制，加快建立农业发展基金。抓好农村承包土地经营权流转，完成茂南、高州农村集体产权制度改革试点任务。推广“三变”改革，盘活农村资产资源。加快城乡冷链物流布局发展，建设以中心镇为单位的物流配送中心、专业批发市场、冷链仓储物流等基础设施。加快建设美丽乡村。对标三年硬任务精准发力，全域推进“万村整治”，实施“三清一改”清洁行动，推动全市80%以上行政村达到干净整洁标准，示范县、示范镇所有行政村建成美丽宜居村。加快180个贫困村创建新农村示范村，确保60%以上自然村达到美丽宜居标准。加快村级污水处理设施建设，确保全市村庄生活污水治理率45%以上、自然村雨污分流率80%以上。打造乡村绿化美化示范点128个。加强农村削坡建房综合整治工作。 （五）坚定不移改革开放，聚力培育高质量发展新优势抓紧行政审批改革。以“数据上云、服务下沉”为主线，推动“数字政府”纵深发展。全面落实“三集中一分开”，减少审批事项体外循环。探索集成审批改革，推动行政审批由单项审批“一项事”向协同审批“一件事”转变。加快实体办事大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端等综合运用，推进审批服务便民化，做到群众办事马上办、网上办、一次办、一窗办。深化“证照分离”改革。出台投资项目审批告知承诺制管理办法，公布证明事项清单。尽快完成工程建设项目审批制度改革、不动产登记“一窗受理、并行办理”等关键改革。整治工程项目招投标秩序，推进工程招标“评定分离”改革，严防围标串标。实行水电气外线工程报建“容缺受理”、“并联审批”。大力发展民营经济。贯彻落实中央扶持民营企业“28条”政策和国务院《优化营商环境条例》，营造市场化、法治化营商环境。建立规范化机制化政企沟通渠道，畅通企业家、行业商会协会提出意见诉求通道，针对性解决好影响民营经济发展的用工、用地、用电、审批等问题。多措并举做大政策性融资担保规模，设立“政银保”合作信用贷款促进资金，管好用好中小微企业转贷资金、贷款风险补偿基金;支持广东股权交易中心茂名运营中心发展，鼓励中小企业在区域性股权市场融资，缓解企业融资难。全面落实减税降费政策，降低企业营商成本。加快社会信用体系建设，建成公共信用信息平台。着力稳预期，抓好中小企业账款清欠等关系企业切身利益的工作，做负责任、有担当的人民政府。深化经济领域改革。政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，推动财政资金统筹整合、提质增效，与投资、消费、产业等政策形成合力，引导资金投向民生建设、基础设施补短板等领域。坚持节用裕民，把节省的资金用保工资、保重点、保基本民生。加强地方政府债券管理，确保支出进度和资金效益。推进国有“僵尸企业”出清重组、有序退出。切实提升创新能力。坚持创新驱动发展，引导全社会加大研发投入。支持有条件的企业申报省级工程中心，鼓励规上工业企业设立研发机构。稳步建设岭南现代农业科学与技术广东实验室茂名分中心。支持“两本四专”高校及省农业科学院茂名分院等驻茂科研院所科技创新和成果转化。全面落实“人才政策20条”。推动开放融合发展。制定实施茂名融入粤港澳大湾区建设、对接深圳先行示范区建设行动方案，立足茂名资源禀赋、比较优势和产业基础，推动茂名加快融入“双区”，实现“湾区带”联动发展。积极探索“双区总部+茂名基地”“双区研发+茂名生产”等发展模式，努力将茂名资源优势转化为竞争优势，在开放融合中发展壮大茂名。用好各地茂名商会及港澳茂名同乡会，为茂名融入“双区”出谋划策、牵线搭桥。推进茂名港口岸博贺新港区开放验收工作，争取早日对外开放。助力企业“走出去”，促进外贸稳中提质，推动出口市场多元化。办好2020年北部湾经合组织第11次成员大会。抓好与黑龙江伊春市对口合作等工作。 （六）坚定不移改善民生，聚力增进人民群众生活福祉夯实民生基本保障。聚焦群众最急最忧最盼的问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决落实省十件民生实事。坚持稳就业，实施“十大重点群体职业技能提升工程”，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、贫困人员等就业创业。建立落实保障特殊弱势群体权益机制，推动公办社会福利机构综合改革，加强福利院、敬老院、救助站(所)、未成年人救助保护中心等弱势群体保护机构建设，全力保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益，让特殊弱势群体充分感受到社会主义大家庭的温暖。扩大养老供给，引导社会力量参与养老服务，扶持一批专业化社区养老机构。进一步扩大门诊特定病种范围，将高血压、糖尿病等慢性病患者门诊用药纳入医保支付，给予50%报销。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，全面配合抓好基本医疗保险省级统筹。开展创建双拥模范城(县)工作，完善退役军人服务中心(站)建设，加快建设茂名英烈馆。稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。做强教育卫生事业。坚持教育优先发展。加快农村义务教育寄宿制学校建设。力争市愉园中学体育馆、市二职学生宿舍楼等11个项目建成投用。持续提升“两本四专”竞争力，支持广东石油化工学院申硕工作，加快广东茂名农林科技职业学院、幼儿师范专科学校、健康职业学院二期建设，支持茂名职业技术学院、广州科技职业技术大学滨海校区提质建设。弘扬和培育工匠精神，加快全市21所中职(技工)学校建设，为“广东技工”工程夯实基础，在全社会营造技能成才的理念。全面加强校园安全防控工作。推进健康茂名行动，年内推动2个以上区(市)创建“广东省健康促进区(县)”。稳步建设紧密型县域医共体，加快10个县级公立医院升级项目建设，完成村级卫生站标准化建设项目。加强公共卫生体系建设和重大传染病防控工作。强化卫生应急管理。繁荣发展文体事业。持续打造有情怀有温度的“好心之城”。深化新时代文明实践中心试点建设，推动创建文明村镇、文明家庭、文明单位。强化“唱响茂名”“好心茂名”文化品牌建设，丰富群众精神文化生活。推动基层公共文化设施提质建设，加快“三馆一站”升级改造。认真落实《茂名市体育人才引进方案》，做好教练员、运动员引进选配工作，积极筹备省运会。同时，全力抓好第七次全国人口普查，推进民族宗教、国防动员、海防管控、优抚安置、外事、侨务、统计、残疾人、红十字等工作。提升基层治理效能。推动社会治理重心下移、资源下沉，加快基层治理现代化。推进基层治理“三治融合”，完善村级议事协商制度，形成民事民议、民事民管基层协商新格局。坚持发展新时代“枫桥经验”。推广高州市基层司法惠民服务站做法，强化基层法治化治理。出台《加强和完善城乡社区治理实施办法》，培育社区志愿服务组织，健全社区管理服务机制。依法加强网络空间治理，扶持发展市级重点网站，培育健康向上的网络文化。全力办好十件民生实事。一是提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。二是完成“四好农村路”建设任务。三是发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。四是加强住房保障和污水处理设施及管网建设。五是推进学前教育和义务教育学校扩容提质。六是全力做好食品药品安全监管。七是加快公园绿地和体育场地建设。八是实施北组团城市生活小区改造工程。九是优化完善城市路网结构。十是提升城乡防灾减灾能力。 （七）坚定不移全力攻坚，聚力打赢打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。咬定2020年总目标，全面完成脱贫任务。严格执行贫困村、贫困人口退出标准和程序，确保稳定实现“两不愁三保障”。抓好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。建立稳定脱贫长效机制，力争每个有劳动力的贫困户至少联结一个龙头企业或专业合作社。强化与南宁、来宾携手奔小康，在扶贫协作中展现茂名担当、做出茂名贡献。打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，努力让碧水蓝天成为茂名最鲜亮的底色。持续抓好中央、省环保督察整改落实工作。攻坚小东江、鉴江流域工业及畜禽养殖污染，铁腕推进生活污水处理设施及管网建设，加快彭村湖生态修复，确保小东江石碧及电白森高河、寨头河、关屋河等入海河流国考断面稳定消除劣V类，其他断面稳定达标。发挥河长制湖长制作用，下大力气修复河湖水环境。全面加强高州水库、罗坑水库等饮用水源地生态环境保护。持续推进VOCs污染防治，加强露天焚烧管控和扬尘源治理，确保市区空气质量稳居全省前列。加快土壤污染状况详查。强化固废危废监管和无害化处理，建成循环经济示范中心和绿能环保发电项目。抓紧建设建筑垃圾处置设施。打好防风险攻坚战。始终强化“一失万无”理念，以滴水不漏的作风防范化解各类风险，为美好生活筑牢安全底线。切实加强政府隐性债务管理。强化互联网金融专项整治，突出打击乱办金融、非法集资。绷紧危化品安全生产之弦，持续深化化工园区和危化品企业安全生产综合整治。加快建设危化品运输车辆停车场。推进消防安全、道路交通、建筑施工等领域风险隐患排查整治，落实重大事故隐患挂牌督办制度。加强应急救援队伍建设，强化应急管理装备技术支撑，提升应急救援和处置能力。 （八）坚定不移廉洁从政，聚力打造忠诚干净担当的干部队伍毫不动摇加强政治建设。始终保持政治上的清醒和坚定，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在对标学习中铸牢忠诚之魂，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，落实省委省政府和市委工作要求，保证政令畅通、令行禁止。驰而不息建设法治政府。始终牢记依法行政，强化法治政府示范创建，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。全面实施《茂名市人民政府规则》，提高政府运作规范化水平。切实落实政府法律顾问制度，加强政府立法和行政执法监督。完善政府部门内部法律政策审查机构，强化政策举措合法性审查。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好人大代表建议、政协委员提案。笃定心志弘扬实干精神。始终牢记实干兴茂，坚决带领政府全体同志不忘初心，牢记使命，知重负重，担当作为，竭尽全部智慧和力量，把省委省政府和市委决定的重点工作、重大项目扎扎实实落到实处，办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事，推动广大干部职工把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上，打造真正担当起历史使命的实干、高效、有为政府。严以律己坚守廉政底线。始终牢记作风建设永远在路上，自觉扛起全面从严治党主体责任，落实管党治党“一岗双责”，持之以恒落实作风建设各项规定，自觉抵制形形色色的形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，强化审计监督和结果运用，加强对公共资源、公共资金、工程招投标等重点领域监管，坚决整治侵害群众利益的不正之风，以务实清廉作风推动发展落实落细。各位代表!习近平总书记强调，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这个时代属奋斗者的时代，幸福是奋斗出来的。新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加务实的作风，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!2020年茂名市政府工作报告附件12020年市十件民生实事2020年，市政府按照尽力而为、量力而行的原则，全力办好十件民生实事： 一、提高低保、特困人员、孤儿基本生活及困难残疾人两项补贴保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元。特困人员基本生活标准达到不低当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。 二、完成“四好农村路”建设任务。全年完成“四好农村路”建设任务2397公里，包括完成等外路改造233公里，砂土路改造903公里，新建通村组硬化路1147公里，通现代农业产业园、旅游景区公路114公里，改造危桥10座。 三、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。推动各区(市)统筹省级及中央财政涉农资金，按平均每村100万元，扶持93个村发展农业特色产业;争取新增10个以上省级特色专业镇。市财政安排600万元，扶持40个市级专业村建设，对认定的国家示范镇、省级专业镇按每镇20万元进行奖励。 四、加强住房保障和污水处理设施及管网项目建设。加强困难人群住房保障，开工建设保障性住房1500套以上，发放住房租赁补贴965户。全面完成6个县级以上生活污水处理厂提标改造工程和7个新增县级以上生活污水处理厂项目。完成30个镇级生活污水处理设施项目，新增铺设污水管网70公里。 五、推进学前教育和义务教育学校扩容提质。全面完成学前教育“5080”任务(公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上)，加快4000人以下行政村独立公办幼儿园建设。建设市福地小学、市第三幼儿园、茂南第一实验学校、电白区第二幼儿园、华南师范大学电白附属学校，新增优质学位7600个，全面解决城区学校“大班额”问题。 六、全力做好食品药品安全监管。大力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设，年底实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。落实食品抽验量“每年每千人5批次”和食用农产品快速检测工作任务，完成食品抽检量3.2万批次和69家农贸市场食用农产品快速检测共26.28万批次任务。开展药品生产企业基本药物抽样检验工作，实现基本药物抽检覆盖率100%。 七、加快公园绿地和体育场地建设。建设站南公园、红旗湖(2号湖景观公园)、石油文化公园、石挞小公园及电白海湾湿地公园等项目，增加公共休闲场所供给。完成新湖公园、春苑公园、江滨公园及电白区御湖公园升级改造工程。建成10个社区体育公园，新建26个足球场地。 八、实施北组团城市生活小区改造工程。年内完成南华小区、石鳌塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、黎岭小区、龙岭小区等7个小区改造工程;动工改造官山小区、雅园小区、祥和小区、桥北小区、桥南小区、沙田小区、宾南小区、新塘小区、站西小区、河西小区等10个小区，重点实施小区破旧人行道铺装、排水管清疏、雨水口改造、矮防护栏安装、加装路灯、摩托车停车位施划等工程。 九、优化完善城市路网结构。年内动工建设东粤路、官山七路、双山八路、官山六路、大园六路、文才路、保利东湾东侧街坊路、福地小区街坊路以及电白区环市路东段、连接高铁站一级公路、开元路、迎春路、体育南路、体育西路等新建道路。年内完成红旗北路、茂南大道(茂名大道-天桥路)、人民南路(站北路-迎宾路)、光华北路(官山路-官渡路)、小东江西堤路(官渡桥-大园桥)、幸福路、滨河一街及电白城区凤凰大道(一期)、海堤路等道路升级改造工程。建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。 十、提升城乡防灾减灾能力。2020年全市消除地质灾害隐患点35个，其中：信宜市15个、高州市9个、化州市6个、电白区5个。全面推进中小河流治理，完成治理河长300公里。实施化州长湾河水库除险加固、电白共青河拦河闸除险加固等水利工程。建设10条生态宜居美丽移民村。全面铺开碧道建设。附件2名词解释1、个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业;规模以下小型微型企业升级为规模以上企业。其中，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。2、“八大提升行动”：指基础设施建设提升行动、环境卫生提升行动、公共秩序提升行动、社区建设提升行动、宣传教育提升行动、志愿服务提升行动、文明校园创建提升行动和文明窗口创建提升行动。3、“1+1+2+6”：即1个荔枝国家现代农业产业园、1个国家农业科技园、2个国家田园综合体试点、6个省级现代农业产业园。32、三馆一站：指文化馆、图书馆、博物馆和基层镇级文化站。33、基层治理“三治融合”：党的十九届四中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

  2025-07-09

• 【茂名招商】2019年茂名市政府工作报告

  2019年1月22日在茂名市第十二届人民代表大会第五次会议上茂名市市长许志晖各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是茂名以实干实绩迎接建市60周年的奋进之年，是聚焦新定位、担当新使命，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值3092.18亿元，增长5.5%，突破3000亿元大关。来源于茂名的财政总收入560.57亿元，增长7.4%。地方一般公共预算收入136.14亿元，增长6.2%。社会消费品零售总额1541.37亿元，增长8.5%。规上工业经济效益综合指数550%，居全省首位。综合实力迈上新台阶，再度上榜“中国百强城市”。产业发展加快突破。全年吸引国内外客商到茂名投资考察100多批次，新引进超千万元项目450个，深圳华侨城集团、新加坡鹏瑞利集团等行业领军企业落户茂名；丙烷脱氢产业链项目、益海嘉里粮油食品加工项目等优质产业项目布局滨海新区。城市发展提质升级。深茂铁路如期通车，茂名进入“动车时代”，历史性融入珠三角2小时经济圈。“四城同创”全面推进，成功申办广东省第十七届运动会，城市发展进入品质提升新阶段。改革创新深入推进。高新区晋升国家高新区，担当创新发展新使命。“两本四专”全部招生开学，加快推动人力资源转化为人才红利。“数字政府”建设全面启动，市级“最多跑一次”能办成的事项1173项，占比65.4%。上线“粤省事”微信小程序茂名专版，足不出户可办理200项民生事项，走在全省前列。生态环境持续向好。市区空气质量稳居全省前三。露天矿生态公园获批国家矿山公园，生态修复经验在《人民日报》整版报道，《茂名市露天矿生态公园保护管理条例》颁布实施。茂名循环经济示范中心动工建设，绿色发展增添新动力。人民生活继续改善。全市民生支出356亿元，增长10.8%，占财政支出的84.1%。城乡居民人均可支配收入增长7.4%。7578户贫困户喜迁新居，392户因灾全倒户将在春节前全部搬入新居。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持做强实体经济，千方百计提效益、促转型制造业加快转型发展。坚持抓经济必须抓项目、抓项目必须抓招商，相继举办5场高规格投资推介会，成功举行首届茂商大会，与保利集团、国药集团、中国能源等开展务实合作。实施迎接建市60周年产业行动计划，新增投资5000万元以上项目141个，新投产企业40家，天源石化丙烯项目、茂名石化150万吨/年连续重整等项目建成投产。高新区成为全国第二大环氧乙烷深加工基地，氢燃料电池、众和对位酯、新华粤金刚烷等一批新能源、新材料项目加快建设。大力发展民营经济，新增“小升规”企业80家，民营经济增加值占GDP比重达61%。成功引入中国建材、广州酒家等战略投资者，带动一批传统企业转型发展。电白建筑集团上榜“广东省百强民营企业”。全面落实“实体经济十条”等政策，建立重点工业项目服务官制度，减轻企业负担14.26亿元。在2017年度全省制造业发展分类评估中，荣获优秀等次。创新驱动实现新突破。坚持创新第一动力，全社会R&D投入18.79亿元。成功申报国家农业科技园，新建4个院士工作站、3个联合实验室。申报省级工程中心21家，居粤东西北前列。新增国家高新技术企业38家。新增工业类省名牌产品7个，为历年最多。广东众和公司获颁省政府质量奖，实现该奖项在粤西地区零的突破。高分通过国家知识产权试点城市验收，获国家及广东省专利优秀奖各1项。获评3家省级劳模创新工作室。出台支持科技创新政策及“人才政策20条”，高层次人才公寓开工建设。现代服务业提速发展。金融业加快发展，中信银行茂名分行开业运营。全市金融机构存贷比48.67%，提高1.92个百分点。化州金融惠民“村村通”荣获全国民生示范工程奖。旅游业提质升级，新增2家4A级景区，旅游接待突破4000万人次，旅游总收入426亿元，增长29.7%。信息服务业发展势头好，跻身全国“互联网+”城市百强榜。茂名首家跨境电商清关监管中心在电白建成运营。高州获批广东省电子商务进农村综合示范县。农业加快提质增效。现代农业捷报频传，农产品加工总产值突破1000亿元，成功申报国家现代农业产业园、2个国家田园综合体试点和4个省级现代农业产业园。信宜纳入首批国家农村产业融合发展示范园。新增农业类省名牌产品19个，居全省前列。新型农业经营主体突破1.6万个，高州纳入国家农民专业合作社质量提升整县推进试点县。完成农村土地确权颁证工作。连续两年获省耕地保护考核二等奖、节约集约利用评价三等奖。 （二）坚持提升城市品质，不断增强城市吸引力、承载力人居环境更加优化。掀起创文创卫热潮，重点实施“三整治二提升”行动，强化爱国卫生运动，城市人居环境和市民文明素养有效提升。新建和提升改造城市公厕29个。完成农贸市场改造18家。城市建成区黑臭水体消除比例80%，完成年度任务。市区垃圾无害化处理率100％。《茂名市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大常委会批准。城市更加文明有序，得到人民群众普遍赞誉。城市功能加快完善。实施迎接建市60周年城建行动计划，启动143个城建项目，完成19条城市道路升级改造和建设工作，12个道路桥梁项目加快建设。官渡公园、潘茂名纪念公园建成开放。完成一批雨污管道、雨水口改造工程，清疏城区雨污管道913.2公里。顺利通过国家园林城市省级普查，城市建成区绿地率达40.65%。成功举办首届迎春花灯会。电白新打造滨海夜景风光带。数字化城市管理平台建成运行。《茂名城市总体规划（2011-2035）》获省批复，建设宜居宜业宜游的滨海绿城有了明确指引。城市经济日趋活跃。引入城市开发战略投资者，加快站南片区CBD规划建设。城光世纪城、保利中环广场、电白万达广场等城市综合体加快建设。小东江酒吧街等特色街区建设顺利推进，1959南越文创街投入使用，城市中高端消费加快培育。 （三）坚持厚植发展基础，全力以赴补短板、强弱项交通建设稳步推进。完成交通建设投资71.6亿元，东承西接的立体交通体系加快完善。云茂高速茂名段全面建设，沈海高速茂名段扩建工程动工建设。茂名港疏港铁路即将开工。广湛客专项目可研报告通过评审。茂名综合客运枢纽南站房、南广场开工建设。茂名-高州-信宜城际列车开通运营。南排大道、中德大道等项目建成通车，茂化快线东延线加快建设，“六纵三横”快速路网基本成型。农村公路安全生命防护工程完成整治1135公里。环保设施建设成效显著。4个县级绿能环保发电项目全部启动，推进力度居全省前列。全域采用PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。加快补齐“十二五”规划污水管网缺口，新建成各类污水管网190公里，城镇污水处理考核居全省前列。水利电力短板加快补齐。中小河流治理（二期）项目全部开工，治理长度居全省首位。鉴江高岭拦河闸重建工程基本建成。村村通自来水工程、滨海新区供水工程等稳步推进。投资8.5亿元完成新一轮农网升级改造。110千伏石化南变电站建成投产，解决了长期困扰高新区发展的单回路电源问题。 （四）坚持改革开放引领，培育发展新优势、新动力重点领域改革不断突破。启动实施10大领域54项改革任务。“放管服”改革纵深推进，“最多跑一次”“只进一扇门”审批服务日趋常态化，市行政服务中心事项进驻率83.3%，在线申办事项率87.3%。取消各类证明事项80项。企业开办时间缩短至5个工作日，全年新增市场主体4.4万户，增长26.9%。不动产登记实现一般登记5天、抵押登记3天办结，群众反映强烈的耗时长、办理难问题有效解决。高州“大病不出县”模式成为全省医改样本。启动农村“三变”改革试点。市县机构改革顺利推进。开放发展取得新成绩。出台进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施，与“一带一路”沿线新加坡、德国、阿联酋等国一批知名企业开展合作交流。与黑龙江伊春市加强干部交流和产业对接。获得2020年北部湾经合组织第11次成员大会承办权。持续提升“单一窗口”国家标准版应用覆盖率和普及率，全面提升跨境贸易便利化水平。水东港口岸更名为茂名港口岸取得突破。 （五）坚持推进协调发展，持续增强发展平衡性、协调性三大平台再担新使命。聚焦打造沿海经济带新增长极，三大平台担当发展新使命。滨海新区聚力建设深水大港，防波堤工程顺利完工，粤电煤炭码头、通用码头、博贺湾大桥、10万吨级航道等项目加快建设。粤电博贺电厂保护性复工，益海嘉里项目动工建设，临港经济蓄势崛起。博贺新港区加快开港前的准备工作，现代化深水大港呼之欲出。高新区聚力发展高新产业，中准新材料等7个项目建成投产，绿色智慧大数据等14个项目动工建设，代表未来方向的新产业加快突破。共青河新城设计及控规成果通过专家评审。水东湾新城聚力发展滨海旅游，水东湾大桥加快建设，水东湾海洋公园及歌美海公园一期工程完成建设，水质净化厂等21个项目破土动工，正成为广东滨海旅游“新明珠”。县域经济稳步发展。工业园区扩能增效，新增2个产业集聚地。6个省级园区投产项目24个，承接珠三角梯度转移项目30个，实现规上工业增加值114亿元，增长10.9%。县域副中心加快建设，“十件实事”全面铺开。乡村振兴开局良好，农村人居环境综合整治扎实推进，省定贫困村创建新农村示范村启动建设项目1.01万个。特色小镇建设实现新突破，化州新安镇成为全省唯一的国家小城镇建设试点，电白沙琅镇入选全省“十大明星小镇”。 （六）坚持绿色发展，坚决守护好“茂名蓝”、生态美环保督察整改顺利推进。中央环保督察“回头看”交办我市案件全部办结，省环保督察交办案件办结率达95.7%。积极配合国家海洋督察整改。基本完成茂名石化炼油厂卫生防护距离一期二批搬迁安置工程，推进成效得到中央第五环保督察组充分肯定。重点领域污染防治成效明显。切实担负起环境保护政治责任，全面推进污染源普查工作，制定大气、水、土壤、固体废物等领域污染防治攻坚方案。整治“散乱污”企业110家。清理整治养殖场5808家，《茂名市畜禽养殖污染防治条例》获省人大常委会审查批准。严厉打击非法处置固废危废行为，责令整改53宗、立案49宗。城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%。地表水断面水质优良率达85.7%。入海河流水质稳中向好。环保工作机制加快完善。建立湖长制、湾长制，河长制工作成效得到国家评估组高度肯定。组建治安支队食药环大队，强化环保和公安联动执法。制定办理环境公益诉讼案件衔接实施办法，依法打击环境违法行为。创建国家森林城市顺利推进，在2017年度全省森林资源保护和发展目标责任制考核中荣获第二名。 （七）坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感、幸福感社会保障水平再提升。全市新增城镇就业6.5万人。“粤菜师傅”工程全面启动，遴选建设16家培训基地。城乡居民医保大病保险最高支付限额提高到30万元，特困供养人员大病保险支付比例由80%提高到90%。企业职工养老保险基金实现省级统筹，有力保障我市企业退休人员养老待遇足额发放。特困人员供养、城乡低保、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”发放等顺利开展。坚决打好精准脱贫攻坚战，三年投入财政专项扶贫资金16.97亿元，6.73万户15.49万人达到2018年预脱贫标准。超额完成棚户区改造任务。成功应对“8·11”暴雨洪涝和“山竹”强台风灾害。教育卫生事业提质发展。支持教育优先发展，全年教育投入123.88亿元，增长6.6%。成为全省“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”最多的地市。教育创现进入省督导验收阶段。技工教育成效明显，首次获得技能竞赛国际大奖。全面铺开13家县级公立医院升级建设，完成64家乡镇卫生院标准化建设，基层医疗卫生服务能力再提质。新增社会办医疗机构57间、床位358张。文化事业繁荣发展。成功举办第三届“朝圣敦煌”全国美术作品展（茂名站）、中国书协理事作品展等“好心茂名”系列展览，以及首届冼夫人文化周、国际生态马拉松赛、“好心茂名”龙舟邀请赛等文体活动，评选茂名十大文化名片，打响“好心茂名”城市品牌。出台《茂名市冼夫人文化发展纲要》，拍摄纪录片《海丝·茂名》。全市村（居）综合性文化服务中心建设完成率居粤东西北首位。社会治理稳步向好。以扫黑除恶专项斗争为契机，深入开展“飓风2018”、护航金融“利剑行动”、禁毒“粤剑扫毒”等专项行动，全面加强基层派出所建设，全市“两抢一盗”发案率下降21.12%。电白成功摘掉“毒品滥用危害严重地区”帽子。深化危化品、道路交通、公安消防等重点领域安全治理，安全生产形势保持稳定。高州获评全国法治县（市）创建活动先进单位。突发事件应对能力有效加强。全链条食品药品监管体系进一步筑牢。工会、共青团、妇联等群团改革稳步开展，桥梁纽带作用充分发挥。同时，外事、侨务、民族、宗教、人防、打假、打私、地震、气象、经济普查、国防动员、双拥优抚等工作都取得新成绩。注重政府自身建设。把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政治站位、引领价值取向、引领意志品质。强化法治政府建设，认真开展政府立法工作，提出2个法规议案，制定20件规范性文件。坚持依法行政，认真执行政府常务会学法计划，全年办理行政复议案件117件，纠正一批违法行政行为，获省依法行政考评良好等次。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大建议129件、政协提案201件，办复率100%。驰而不息落实中央八项规定精神。政务公开更加透明、更加深化。强化审计监督、舆论监督，持续打造风清气正的政务环境。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界守望相助、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻茂人民解放军、武警部队官兵、驻茂单位，向积极参与茂名建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力加大，受宏观经济形势及我市工业投资放缓等影响，规上工业增加值、固定资产投资等个别指标未达到年初目标；二是财政收支矛盾较突出，重点项目、民生保障方面刚性支出不断增加，收支平衡难度大；三是发展基础薄弱，土地、资金、人才等要素制约突出；四是工业发展后劲不足；五是民生保障水平与人民群众期待仍有较大差距；六是政府自身建设需要进一步加强，少数干部不作为不担当现象仍然存在，营商环境有待改善。对此，我们将切实负起责任，采取更加有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排各位代表！2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。站在新的历史起点上，纵观当前发展形势，国际环境深刻变化，我国经济从高速增长转向高质量发展的态势更加明显，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性问题交织叠加；地区间竞争激烈，分化趋势更加突出，营商环境从“硬实力”的较量转向“软实力”的比拼；茂名正处在爬坡过坎的关键时期，经济下行压力较大，补短板、固底板、强弱项的紧迫感与日俱增。面临的困难与挑战不可低估，但更要看到机遇和希望。只要我们保持战略定力，集中精力办好自己的事情，我们有信心、有能力克服困难、战胜挑战。我们的信心和力量，来自习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践力量；来自党中央作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断；来自省委省政府构建“一核一带一区”区域发展格局，把茂名作为沿海经济带新增长极的历史机遇；来自富集的石化、海洋、农业、生态等资源以及由此带来的巨大发展潜力；来自交通、城市发展瓶颈逐步突破后，越来越多的市场主体关注茂名、看好茂名、投资茂名；来自好心茂名城市文化凝聚的强大精神力量。“信心比黄金更重要”，只要我们坚定信心，担当作为，就没有迈不过的坎、克服不了的困难，就一定能完成既定各项目标任务。做好2019年政府工作，要把握好以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。主动适应和把握稳中有变新形势，着力推进“六个稳”，确保发展大局稳。在“稳”的基础上抓改革、破难题、增活力，推动新技术新产业发展应用，激发“进”的动力。二是坚持抓经济必须抓产业。树立大抓产业鲜明导向，聚焦招大引强，开展全行业全领域招商引资，筑牢茂名高质量发展产业根基。三是坚持向改革创新要动力。深化经济功能区、科技创新、投融资体制机制改革，建立健全抓落实长效机制，以优质的制度供给、服务供给，增强城市吸引力和竞争力。四是坚持打好三大攻坚战。坚决防范重大风险，把提高脱贫质量放在精准脱贫工作首位，推动生态环境持续好转，夯实高质量发展基础。五是坚持融入国家和省重大战略。把粤港澳大湾区建设作为茂名改革开放的大机遇，精准对接大湾区产业转移、资源溢出，打造大湾区向西拓展的重要腹地。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，借力借势谋发展。六是坚持以人民为中心。把就业、教育、医疗、社保、住房等问题一个一个解决好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。做好2019年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神以及省委十二届六次全会精神和李希书记调研茂名讲话精神，按照市委十一届八次全会“1+4+6”工作布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大抓产业建设，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，践行绿色发展，增进民生福祉，建设好心茂名，攻坚全面建成小康社会，奋力推动茂名加快形成广东沿海经济带上的新增长极。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7.0%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗、主要污染物总量完成省下达的目标任务。2019年要重点抓好以下九方面工作： （一）持之以恒做强实体经济，夯实高质量发展的产业根基大抓产业项目建设。旗帜鲜明抓产业兴产业，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全力推进纳入2019年重点项目库的67项产业项目建设，力争完成年度投资149.5亿元。建立要素保障机制，力保土地、资金、政策向各类产业项目倾斜。探索设立产业投资基金，支持符合规划的产业项目建设。鼓励众和、新华粤、茂化实华等本土优势企业延链补链，上马化工新材料、精细化工项目。推动茂名石化炼油产品结构优化项目等大项目建成投产，力争有更多新的重大产业项目落地。抢抓港口、机场、高铁发力建设的机遇，大力发展现代服务业，建设高水平粤西空港经济区、博贺新港区综合物流园。加快发展工业互联网，与大数据、电子商务、智能制造等有机结合、互促共进。全力抓好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，坚持引入有理念、有经验、有实力的大型知名企业。加强招商引资领导力量和组织力量，建立完善招商引资联席会议制度、考核奖励制度、项目跟踪服务制度。办好临港产业、城市经济等系列精准招商活动，找准符合产业规划的市场主体。围绕医药产业优势，积极推动8大医药与健康产业项目落地。充分利用国家和省的各项产业政策，坚持“一事一议”“一企一策”，推动更多意向项目转为落地项目。借助各地商会、行业协会、贸促会等专业组织的力量，拓宽招商渠道，提高招商实效。全力支持乡贤回归创业。聚焦园区提质增效。把2019年定为“园区提质建设年”，集中攻坚园区发展瓶颈。探索引入市场化力量，全面加快基础设施建设，提高园区承载力。通过“放管服”改革赋予园区部分县级审批职能，夯实园区公共服务平台。大力推进园区批而未供、供而未用土地处置，提高土地节约集约利用水平。打破零敲碎打承接低端产业转移的传统模式，走好产业集群发展之路，2019年力争各省级园区均引入3-5个投资超亿元产业项目，全市省级园区规上工业增加值增长10%以上。因地制宜建设特色产业园，茂南重点建设高岭土产业园、石化产业园，电白重点建设绿色建筑产业园、香精香料产业园，信宜重点建设水口高新科技园，高州重点建设医药健康产业园，化州重点建设杨梅官桥产业园。提升科技创新水平。聚焦提高全社会研发投入，加快氢能源高新技术研发中心等创新平台建设，推动院士工作站、联合实验室早出成果，争取省重大创新平台落户茂名。强化孵化育成体系建设，推动大众创业万众创新。支持广东石油化工学院建设高水平理工科大学。创新柔性引才机制，与著名高校和科研院所开展多形式科研合作。强化知识产权保护，争创国家知识产权示范培育城市。开展质量提升行动，推动制造业提品质、创名牌、增品种，创建质量强市示范城市。出台急需紧缺人才管理办法。完善高层次人才数据库。加快人才公寓建设。大力支持民营经济。成立以市主要领导为组长的促进民营经济发展领导小组，致力解决“四难”问题。对融资难问题，组建中小微企业转贷基金，做大中小微企业贷款风险补偿“资金池”。引入1家专业融资担保机构，做大政策性融资担保业务规模。对暂时遇到困难的企业千方百计给予支持，防止随意抽贷、断贷、停贷。对用地难问题，支持本土企业增资扩产，在项目审批、要素保障方面开通绿色通道，研究出台解决中小企业用地难的政策措施。对用工难问题，扶持引导高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业创业。拓宽校企合作渠道。研究出台留住“两本四专”高校毕业生在茂就业政策举措。对降成本难问题，抓好省新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地，出台我市实施细则。全面贯彻减税降费政策，清理规范中介机构收费行为。坚决落实重点工业项目服务官制度，抓好“个转企、小升规”工作。强化政府履约意识，依法审慎采取强制措施，保护企业家合法权益和人身财产安全。构建“亲”清”新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，帮忙不添乱、履职要尽责。 （二）坚定不移发展向海经济，打造沿海经济带新增长极强化交通先导地位。引入高水平团队编制全市综合交通运输规划。完成茂名综合客运枢纽一期工程，启动二期工程建设。全面建设茂名港疏港铁路，全力配合广湛客专建设。加快建设云茂高速茂名段，抓好沈海高速茂名段扩建工程，推进中山至高州（粤桂界）高速公路前期工作。加快实施列入省规划的普通国省道升级改造工程，争取年内全部开工。推进博贺湾大桥、水东湾大桥建设，加快茂化快线东延线、复兴大道等交通项目建设。加快做强深水大港。把港口作为打造向海经济的战略抓手，全速推进博贺新港建设，优化水东港功能。完成茂名港总体规划修编报批工作。建成10万吨级航道、粤电煤炭码头、通用码头和港政码头，抓紧建设口岸通关服务中心、供水供电工程，确保博贺新港区2019年3月如期开港。加快壮大临港工业，推进博贺电厂及配套电网工程建设，加快益海嘉里项目建设。启动吉达港区开发建设，力促丙烷脱氢项目落地。争取开工建设博贺新港东区油品及化工码头、昌利油品码头、利丰码头项目。抓紧30万吨级原油码头、30万吨级航道等项目前期工作。加快LNG造陆工程、燃气管道、公共管廊等设施建设。进一步完善博贺湾新城功能配套。高水平建设高新区。推动高新区争先晋位，担当引领茂名高质量发展的责任和使命。实施好深化高新区体制机制改革的意见，强化引入高层次专业人才和研发队伍的政策措施。抓紧推进氢燃料电池、环保印刷油墨等项目建设，争取引入新能源汽车、中华煤气生物能源等新产业项目。加快新材料、新能源、大数据和生物健康等新兴产业发展。大力发展环氧乙烷、医药中间体、日化材料等产业链项目。做强科技创新平台，引导创新要素加快集聚。聚力发展滨海旅游。立足优质滨海资源，全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。开工建设广东滨海旅游公路茂名段。全力抓好南海旅游岛土地盘整收储，强化滨海旅游规划管控。加快华侨城等项目建设，争取新加坡鹏瑞利康养综合体项目、海昌海洋公园项目落地建设，推动单一景区向旅游康养一体化发展。加快创建电白、信宜全域旅游示范区。推进水东湾蓝色海湾建设。强化智慧旅游建设，完善旅游厕所等旅游基础设施配套。推动山海旅游融合发展，打响“山海之旅、心灵之约”旅游名片。 （三）纵深推进改革开放，增强内生发展的动力活力深化“放管服”改革。全面加快“数字政府”建设，创建政务服务“三大品牌”、建设“三大服务平台”、做好“四大主题服务”，扎实推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力解决办事难、办事繁问题。加快工程项目审批制度改革，推行并联审批、联合评审和投资项目承诺制，确保工程项目总体审批时间压减到45个工作日。提升企业开办便利度，全面推进企业简易注销登记改革。推动“双随机、一公开”监管常态化。持续精简行政许可和各类证明事项，成熟一批、推出一批。推进财政、金融和投融资体制改革。做好省以下财政体制改革，实施预算管理改革。规范政府举债融资机制，积极争取地方政府新增债券额度，防范重大债务风险。完成农村信用社改革，力促交通银行茂名分行建成开业，争取2019年全市金融机构存贷比超50%。支持企业拓展资本市场融资渠道。加快金融监管体制改革，严厉打击乱办金融、非法集资活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。抓住国家促进基建的有利时机，健全市场化投融资体制机制。推进招标投标改革。推动城投集团、交投集团、茂名港集团等企业在市场竞争中发展壮大，确保国有资本保值增值。蹄疾步稳推进机构改革。完成市县机构改革，出台“三定”方案，科学配置行政资源，推进市县治理体系和治理能力现代化。全面推进承担行政职能的事业单位改革。继续完善经济功能区和县域副中心体制机制。构建开放型经济新格局。以沿海经济带建设为抓手，积极对接融入粤港澳大湾区，拓展茂名能有所作为的政策空间。与北部湾经济区、海南自贸区相向而行，联手打造中国滨海旅游目的地和现代农业发展集聚区。密切与黑龙江省伊春市对口合作关系。加强与新加坡、德国等“一带一路”沿线国家经贸往来。 （四）聚力建设品质城市，提高城市首位度和承载力推进品质城市建设。重新审视城市发展的历史文脉、规律特点，提升城市建设现代感和文化传承性。强化城市设计理念，健全城市控制性详细规划体系，增强城市建筑立体感、色彩感。加快站南片区开发建设。推进城光世纪城、五洲广场等城市综合体建设。启动茂名影剧院、锦堂村等“三旧”改造工程。规划建设市文化中心、美术馆、大剧院等高品质文化基础设施。完善西城片区规划设计。推进电白水东新片区“三公园一广场”建设。着力完善城市功能。加快创文创卫惠民利民，推动形成人人出力、共筑和谐美丽家园的氛围，高水平完成年度创建任务。攻坚迎接建市60周年城建项目，实施“八公园、八小区、十二道路”建设工程。新建和改造升级城市公厕40个。完成14家农贸市场升级改造。继续完善城市慢行系统。加快老旧小区、背街小巷微改造。抓好城区临时停车泊位建设。推进红旗北路夜市等特色街区建设，促进城市消费。完成地下综合管廊、城区排水及防洪、排涝等专项规划编制工作。稳步建设海绵城市，增强城市韧性。加强城市精细化管理。用好数字城管平台，推动城市高效运行，以绣花功夫抓好城市细节管理，整治城市管理黑点，“绣”出城市新面貌。继续推进垃圾分类收集处理。加强社区治理、小区物业和农贸市场管理。推动《茂名市物业管理办法》立法。加快市政设施市场化、园林养护社会化。深入推进爱国卫生运动。启动建设共青河新城。抓紧出台共青河新城城市设计及控规方案。谋划中央公园奥林匹克湖建设，启动奥体大道等5条道路建设，加快奥体中心等7个项目建设。 （五）统筹城乡融合发展，打造全省乡村振兴的“茂名样板”扎实建设现代农业产业园。现代农业产业园是新时代“三高”农业升级版，要以现代农业产业园、田园综合体试点为龙头，创建一二三产业融合发展先导区，让农业成为有奔头的产业。建立完善产业园规划、设计、建设和管理运营一体化机制，形成政府引导、市场主体、多方投入发展格局。整合涉农资金，向建设快、成效好的园区倾斜。加快培育一批懂农业、爱农村的新型农民。加快完善农村基础设施。以“千万工程”为引领，扎实推进农村人居环境综合整治，打造一批宜居美丽乡村、渔村。全面加快“四好农村路”建设，筑牢农村公路安全生命防护工程。抓好农村“四边”垃圾治理。开展“平安村口”建设。继续推进中小河流治理工程，优化区域水资源配置。加大电网建设投入，推进农村电网升级改造，改善信宜东部五镇中压网架。扎实推进拆旧复垦和垦造水田工作。继续做实做强4个县域副中心。打好精准脱贫这场硬仗。坚持市县镇村四级书记抓扶贫，一鼓作气、尽锐出战，深入推进180条省定贫困村创建新农村示范村。推进教育医疗、危房改造、社会救助扶贫，实现应扶尽扶。把防止返贫摆在更加重要的位置，大力支持扶贫产业基地建设，突出解决“两不愁三保障”问题，做好兜底工作。抓好与南宁、来宾“携手奔小康”扶贫协作。强化考核监督，抓好扶贫资金使用和项目建设，关心爱护基层扶贫干部，坚决打赢脱贫攻坚战。做强做优特色农业。以“产业兴旺”为乡村振兴之本，推动特色农业高质量发展。突出抓好农民合作社和家庭农场。建设10个50亩以上农业科技示范基地。大力发展“一村一品、一镇一业”，对荔枝、化橘红、沉香等拳头产品进行品种改良和品牌塑造，打响“茂字号”品牌。大力实施渔港振兴计划。落实粮食安全责任制。抓好农村土地和集体产权制度改革，加快农村“三变”改革。提升动物防疫能力建设，严防死守抓好非洲猪瘟防控工作。 （六）致力建设美丽茂名，让碧水蓝天成为最鲜明的城市特色锲而不舍抓紧督察整改。以督察整改倒逼生态环境改善，扎实推进城市黑臭水体、固废危废监管、镇级垃圾填埋场等突出问题整治。全面完成被督察通报的污水管网建设及饮用水源保护区问题整治任务。抓好交办案件办理工作，严防敷衍整改、虚假整改。加快污染防治产业化。研究制定绿色低碳产业发展规划。全面建设茂名循环经济示范中心项目。加快建设4个绿能环保发电项目。全面推进PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设。引入新技术推进餐厨垃圾处理、畜禽养殖废弃物资源化利用，争取规模养殖场粪污处理设施装备配套率达80%以上。严格执行企业排放标准，加快节能环保技术推广应用。全力解决环境突出问题。突出抓好水污染防治，坚决落实省“一号令”，消除劣Ⅴ类水质断面。持续加大投入、严格管理，保护好高州水库饮用水源。严厉打击非法倾倒转移固废危废行为。完成VOCs企业落后产能淘汰退出、生物质成型燃料锅炉和“散乱污”企业专项整治。完成全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查。大力推进茂名石化炼油厂卫生防护距离内居民搬迁安置工作。攻坚国家森林城市创建，完成3.7万亩森林碳汇工程、132个乡村绿化美化示范点建设。积极开展“万里碧道”试点工程。同时，强化领导干部任期生态文明建设责任制。健全生态保护补偿机制，完善财税激励政策。加强生态环境队伍建设，提升执法能力，打造一支政治强、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军。 （七）用心建设“好心茂名”，以文化的力量影响人激励人广泛普及好心文化。大力弘扬“好心茂名”城市精神，全市各行各业要争做好心人、办好心事，做传播好心文化的使者。深入挖掘冼夫人、潘茂名文化资源。深入开展道德模范、茂名好人评选活动。支持建设“茂名好人馆”，加快建设茂名英烈纪念馆。推进新时代文明实践中心建设。围绕新中国成立70周年、茂名建市60周年开展好心文化创作展演，营造向上向善的文化氛围。大力繁荣文体事业。高水平办好“好心茂名”龙舟邀请赛、茂名国际生态马拉松、广东龙舟锦标赛、第二届北部湾城市运动会等大型赛事。推进市级全媒体中心和高州、信宜县级融媒体中心建设。加强体育人才培养，积极筹备省运会。办好建市60周年系列文体活动，聚人心、展形象，凝聚推动茂名振兴发展的澎湃力量。深入推进文旅融合。找准文化旅游融合点，挖掘冼夫人、年例、地方非物质文化遗产等文化资源，打造富有地域特色的文旅产品。推动冼太故里景区创建全国研学旅游示范基地。支持高州冼太庙申报全国文物保护单位。积极推进《冼夫人文化发展纲要》确立的“十个一工程”建设，擦亮冼夫人文化名片。办好南海（茂名）博贺开渔节、荔枝文化节等节庆活动。 （八）持续增进民生福祉，努力让人民群众共享发展成果织密扎牢社会保障网。民生是为政之要，切实办好“省十件民生实事”。抓好就业这个最大民生，加强公共就业平台建设，落实积极就业政策。大力开展“粤菜师傅”工程。继续推进社保扩面征缴工作。探索推进医保城乡一体化改革。完善医疗救助制度。按“五有”要求完善退役军人服务管理体系，维护退役军人合法权益。扶持养老事业发展，完善颐年苑配套建设，引入社会资本参与敬老院运营管理。推进保障性住房建设，加快共有产权住房试点工作，健全城镇住房保障体系。全力完成农村危房改造任务。尽心尽力发展教育卫生事业。保障教育优先发展，落实中小学教师福利待遇。加快市直学校10个改扩建项目建设，建成崇文学堂、东江学堂，新增7000个优质学位。高度重视学前教育，开工建设市第三幼儿园，严格落实住宅小区配建幼儿园规定。深化“县管校聘”改革。完成“广东省推进教育现代化先进市”申报验收工作。继续抓好“两本四专”提质建设和内涵式发展，推进茂名技师学院申报高等职业院校。落实健康中国战略，扎实推进基本公共卫生服务，抓好重大传染病防控工作。完成3个县级公立医院升级改造。建成市中心医院一期工程，加快中医院新院区建设。加强妇幼保健能力建设。支持社会资本参与医疗事业发展。大力创建平安茂名。坚决打好扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击涉毒、涉枪、涉电信诈骗等突出违法犯罪活动，强化公安基层基础建设，促进社会治安形势持续向好。推进智慧警务建设。践行新时代“枫桥经验”，建立健全基层社会矛盾预防和化解体制机制，强化农村基层社会治理。依法加强网络空间治理。出台党政领导干部安全生产责任制细则，全面压实领导责任，坚决压实企业生产安全主体责任。铁腕整治危化品、道路交通、消防等领域安全隐患，坚决遏制较大以上生产安全事故。加强应急能力建设，加快建设一支专业化应急救援队伍。建成茂名石化产品运输车辆综合服务中心。强化食品药品安全监管。高质量完成第四次经济普查工作。抓好工青妇、民族宗教、国防动员、双拥优抚、外事、侨务、人防、气象、地震、残疾人、红十字等工作。 （九）加强政府自身建设，努力建设为民务实清廉的人民政府旗帜鲜明讲政治。坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。始终牢记党性原则，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，持续净化党内风气，以政治建设的坚定有力，推动中央、省、市决策部署不折不扣得到落实。担当作为促发展。面对茂名打造沿海经济带新增长极的紧迫任务和难得机遇，我们要始终怀抱强烈的事业心、坚定的使命感，义不容辞扛起振兴茂名的责任。要敢啃产业发展的硬骨头，滴水穿石，久久为功，积小成为大成。要敢破项目建设的艰难险阻，盯住不放，雷厉风行，不见成效不收兵。要以事业为导向，用实绩论英雄，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔任用干部的根本标准，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为、慢作为的干部让位子、摘帽子，形成齐心干事、合力成事的工作氛围。要落实“三个区分开来”要求，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，让他们干得有热情、有底气、有奔头。我们要增强“八大本领”，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，锻造担当作为的“茂名力量”。依法行政作表率。以建设法治政府为目标，坚持依法行政、依法执政，政府系统各单位主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责。充分发挥政府法律顾问室和法律顾问在推进依法行政中的积极作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。强化政务公开，推进政策解读和网络问政工作。廉洁奉公守底线。坚决把管党治党的政治责任作为根本政治担当，坚持严字当头、全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决把心思放在工作上，把精力放在发展上，把时间放在落实上，反对表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义。我们要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在制度约束和监督的环境中工作生活。各位代表！2019年有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴把茂名的事情办好，把时代交给我们的考题一个一个解答好，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年，庆祝茂名建市60周年！名词解释1．四城同创：创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建好心平安茂名。2．两本四专：指广东石油化工学院、广州科技职业技术学院滨海校区两所本科院校和茂名职业技术学院、广东茂名健康职业学院、广东茂名幼儿师范专科学校、广东茂名农林科技职业学院等四所高等专科院校。3．粤省事：我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可通办多项民生服务事项。4．R&D投入：即researchanddevelopment，指研究与开发投入。5．三整治二提升：环境卫生整治、农贸市场及周边环境整治、交通秩序整治，提升社会主义核心价值观建设水平、提升未成年人思想道德建设水平。6．六纵三横：六纵指包茂大道、潘洲大道、茂名大道、中德大道、省道291、西部快线，三横指沈海高速、国道228茂名段、广东滨海旅游公路茂名段。7．PPP：Public-PrivatePartnership，又称“PPP模式”，指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。8．农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。9．“单一窗口”国家标准版：为响应联合国倡导的国际贸易便利通关号召，提升中国国际贸易通关水平，按照国务院统一部署，依托中国电子口岸平台，各口岸管理和国际贸易相关部门共同建设的国家“十三五”重大项目。10．“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业；“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。11．“粤菜师傅”工程：为助力实施乡村振兴战略，采取职业培训与学制教育相结合模式，大规模开展粤菜师傅职业技能教育培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，打造“粤菜师傅”文化品牌，提升岭南饮食文化海内外影响力。12．残疾人“两项补贴”：全市困难残疾人生活补贴标准为1890元/年/人、重度残疾人护理补贴标准为2520元/年/人。13．六个稳：2018年7月31日，中央政治局会议提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。14．巩固、增强、提高、畅通：中央经济工作会议上提出，即巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。15．“1+4+6”工作布局：以加强党的领导和党的建设为根本保证，推进改革开放、科技创新、乡村振兴、三大攻坚战四项重大工作，全力实施沿海经济带建设、现代产业、交通建设、城市发展、社会治理、民生与基本公共服务六大行动计划。16．8大医药与健康产业项目：中国医药集团战略合作框架协议项目、广药集团战略合作框架协议项目、同济堂集团大健康项目、香雪集团 化州橘红健康产业基地项目、茂名致美口腔健康产业园项目、美国JCMEDLLC公司雨生红球藻 生态膳食康养基地项目、武汉泉香大夫健康产业集团互联网+智慧中医项目、阿斯利康（英国）茂名供应基地项目等8个产业项目。17．个转企、小升规：指个体工商户升级转变为现代企业；规模以下小型微型企业升级为规模以上企业，规模以上企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。18．政务服务“三大品牌”：即“帮办事”服务品牌，包括精选一批帮办审批项目、招募一批“帮办事”志愿者、开辟一个“帮办事”电视专栏、建立一套“帮办事”长效机制等；“全市通办”品牌，借助数字广东公司力量，科学搭建统一申办受理平台，实现“全市通办”；“一号响应”服务品牌，打造12345政务服务热线集政务服务、智慧城管、创文创卫、消费维权一体化咨询举报投诉平台，让“一个号码管服务，一条热线解民忧”。19．三大服务平台：即实体办事大厅、广东政务服务网茂名分厅、“粤省事·好心茂名”微信小程序。20．四大主题服务：即投资项目审批、不动产登记、企业开办、电子化交易。21．双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时公开。22．“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，是自然资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。23．三公园一广场：寨头湿地公园、御湖公园、体育公园、万达广场。24．“八公园、八小区、十二道路”建设改造工程：站南公园、钟鼓公园、炮库公园、深茂铁路纪念公园、三茂铁路纪念公园、2号湖景观公园、儿童公园、小东江田园风光带等8项公园；愉园小区、南华小区、石牛塘小区、文光小区、新福小区、竹园小区、荣光小区、龙岭小区等8个小区改造工程；新建茂名大道以东片区茂南大道东延线、东粤路（文才路至大园路）、东环路、大园七路、官山七路、双山八路、文才路，站南片区甲子大道（茂名大道至工业大道）、站前大道南段、天桥路南段、金城东路、茂名大道东北侧辅助路（公跨铁）。25．千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。26．四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。27．四边：指院落边、道路边、田地边、水渠边。28．平安村口：指在每个村口建设一组减速标志、一块反光凸镜、一组停车让行标识、一组注意村庄的警告标志、一段良好的停车视距。29．两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。30．“携手奔小康”扶贫协作：根据《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》安排，茂名市所辖县（市、区）与南宁市、来宾市所辖国定贫困县建立结对关系，开展“携手奔小康”行动。电白结对南宁马山县，高州结对南宁市上林县，化州结对南宁隆安县，信宜结对来宾忻城县，茂南结对来宾金秀县。31．省“一号令”：省主要领导签发的《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》（简称“一号令”），明确从2018年12月25日至2020年12月31日，以广州市珠江西航道雅岗断面等9个劣Ⅴ类国考断面为重点，开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面专项行动，这是广东省治水攻坚的一项重要举措。32．VOCs：即volatileorganiccompounds，挥发性有机物。33．万里碧道：指在南粤大地打造“河清岸绿、鱼翔浅底”“水草丰美、白鹭成群”的生态廊道。34．“十个一”工程：一节（冼夫人文化节）、一馆（冼夫人文化博物馆）、一书（冼夫人文化研究）、一网（冼夫人文化研究网）、一展（冼夫人文化书画摄影展）、一条例（茂名市冼夫人文化遗产保护条例）、一剧（关于冼夫人的戏剧或影视作品）、一套连环画（动漫、游戏）、一款纪念品、一组旅游精品线路。35．“五有”要求：习近平总书记在中央退役军人领导小组上报的《地方退役军人服务管理体系建设情况》上批示，要求学习天津、河北做法，按有机构、有编制、有人员、有经费、有保障要求建设好退役军人服务管理体系。36．“县管校聘”改革：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，特别是统一定期流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”，主要是为推动义务教育均衡发展。37．新时代“枫桥经验”：上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。新时代“枫桥经验”核心要义是为了群众、依靠群众；精髓是坚持自治、法治、德治相结合；优势在党建。38．两个维护：维护习近平总书记在党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。39．三会一课：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。40．三个区分开来：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。41．八大本领：习近平总书记在十九大报告中提出的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【化州市招商】2020年新安镇政府工作报告

  2019年新安镇2019年11月22日在新安镇第十六届人民代表大会第六次会议上新安镇人民政府常务副镇长王彩各位代表：现在，我受镇长梁华清同志委托，代表新安镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是茂名建市60周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督和支持下，镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升一是经济运行质态良好。牢牢抓住发展第一要务，找准新安经济发展的着力点和切入点，不断培育和积蓄发展新动能，推动经济向高质量发展迈进。主要经济指标总体表现稳健，预计全年完成地区生产总值10.87亿元，其中农业总产值4.52亿元、工业总产值1.06亿元、第三产业总产值5.29亿元。二是招商引资亮点纷呈。借助新安特有水果文化资源，创新招商方式，优化投资环境，全面提升招商引资质量和水平。2020年以来，与相关企业代表签订6项项目投资意向书，投资总额5.6亿元，其中已落地项目两家。扎实推进招商与产学研结合，2019年10月镇政府与广东石油化工学院电子信息工程学院签订全面深化战略合作协议，致力构建产学研结合、政校企联动的协同发展创新体系，助推乡镇经济社会高质量发展。三是第三产业发展成效显著。以新安镇“小城镇建设”项目被国家批准为第三批农村综合改革标准化试点项目为契机，成功举办了化州市(新安)第三届水果文化旅游节，融合徒步、摄影、朗诵、演讲、人物评选等旅游文化元素，成功吸引了数十万游客，现场签订了项目意向投资总额达5.36亿元，进一步擦亮了新安“水果之乡”的名片。充分盘活我镇历史文化、茶文化底蕴以及生态资源，据不完全统计，截至11月15日，全镇共接待游客26万人次。一年来，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升一是特色农业产业效益进一步凸显。水果是新安镇农业经济的一大支柱，我们按照《新安镇特色现代农业水果产业发展规划(2018—2020)》部署，扎实推进“一村一品、一镇一业”等工作，大力抓好“水果产业带”规划建设，助推全镇水果产业提质增效。目前我镇水果种植面积达到6万多亩，年总产量超过6000万公斤，年产值超过3亿元。下一步，我镇继续发展扩大水果种植面积，预计明年全镇增加种植面积3000多亩。精心打造水果产业带，推广“龙头企业+基地+农户”模式，以项目建设带动产业发展，以产业发展助推脱贫攻坚。全镇共建成5个“一村一品”水果种植扶贫示范基地、化橘红基地、南药种植基地，建成特色产业扶贫基地15个，实施产业项目262个。二是农村人居环境整治扎实推进。深入开展农村人居环境整治攻坚战，力求彻底改变农村“脏乱差”，建设生态宜居美丽新安。目前，全镇共有195条自然村完成“三清三拆三整治”任务，完成率为84.78%，预计年底将100%完成任务，其中80%的村庄达到干净整洁标准。厕所革命卓有成效，全镇15个行政村228个自然村13842户全部纳入改厕范围，累计卫生公厕建设数24个、无害化卫生户厕户数13732户，卫生户厕普及率99.2%。拆旧复垦先行先试，完成首批拆旧复垦指标面积约68亩，总成交价达到约3468万元，有效地把土地资源转变为扶贫资源、产业资源、美丽资源。三是脱贫攻坚质量不断提升。深入贯彻落实“三年攻坚两年巩固”，重点开展就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、资产收益扶贫，多渠道增加贫困户收入，脱贫攻坚工作不断取得新成效。2019年预计完成脱贫户758户1711人，贫困户脱贫率达95%以上，贫困人口脱贫率达95%以上，相对贫困人口退出达95%以上，其中榕树、曲径两条省定贫困村将实现顺利退出。有劳动力户人均可支配收入全部达8700元以上，无劳动力户全部落实社会保障兜底政策，人均可支配收入全部达6200元以上。全镇脱贫事业取得决定性胜利。四是基础设施建设日益完善。全面加强交通基础设施建设，下大力气解决群众出行难题，扎实推进村通硬化路“畅返不畅”整治工程。村道路面硬化(村委会通自然村)已完成382.14公里，其中有53条自然村实现了自然村村内道路硬底化，完成公里数150.32公里。200人以上自然村均完成村道路硬化，镇通行政村公路达到安全通客车条件。五是培育和发展乡村全域旅游。新安历史悠久，人文景观、自然景观相得益彰。我们通过整合琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等文化古迹，加大招商引资，突出打造了古驿道休闲旅游景点、榕树茶园等项目，充分盘活我镇历史文化底蕴。重点推进红色文化资源串珠成链，建设红色小镇。大力推动乡村旅游发展，打造了贫困村美丽田园综合体、精品乡村旅游景点线路，培育了一批旅游扶贫示范点。智慧物流项目取得突破性进展，新塘至新安圩段已投入运营。据不完全统计，近两年来全镇成功吸引了超50万人次游客。一年来，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升一是着力推进美丽乡村建设。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展新安得天独厚的生态优势。出台推进乡村振兴战略工作方案，进一步加强行政村规划引领、产业发展、品质提升等方面的规划布局，已完成了红光等9个行政村总体规划编制，提前谋划美丽乡村建设建设资金9813万，美丽幸福村居实现全覆盖。二是着力落实河长制工作。2019年以来，我镇扎实推进河长巡河常态化。据不完全统计，河长巡河次数完成镇级7人/164次、行政村级7人/218次、自然村级14人/476次。深入开展清河行动，累计发动清理河道人数80多人次，出动河道清理机械车辆38车次，河岸垃圾杂物累计清理0.5吨，河道清淤总面积累计0.4万m2。深入开展水浮莲专项治理行动，严厉打击河道非法采砂，河流生态环境明显改善。三是着力推进环境污染整治。始终保持对养殖场环境污染整治的高压态势，强化禁养区巡查，建立完善台账，对于在禁养区的养殖场以不姑息、不枉情、不手软的态度，发现复养一户整治一户。每月督促、安排村委会对适养区的410户养殖场进行检查，对环保设备设施的使用情况进行跟踪了解。2020年，我镇规模场整治率达到96%以上，专业场整治率达到90%以上。四是着力推动城乡清洁工程。着重解决圩镇、农村垃圾收集、处理、转运难题。“一村一保洁员”全面普及，已配保洁员228人，已建垃圾收集点178个，投入150多万购置垃圾处理设施设备，并按照每10-15户1个的标准配备垃圾桶，年底可实现农村生活垃圾100%无害化处理。一年来，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升一是稳步提升社会保障水平。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，落实低保户395户共1239人。切实做好五保特困人员救助工作，共442人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为906名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为11名退役军人家庭成功申请临时生活救助金，抗战老战士彭国祥荣获茂名“最美退役军人”荣誉称号。全镇共27522人参加城乡居民养老保险，其中16440人缴纳城居保费用，超额完成市委、市政府下达的缴费任务。二是积极推进文教卫事业发展。文化事业增放异彩，封诰楼成功入选第九批广东省文物保护单位名单，建成榕树、山西、红光、波罗垌四个村委会的文化舞台，完善曲径村委会荷木埇村健身设施。茂名地区首家“茂名方志驿站”在新安镇揭牌成立，藏有各类地方文献3600多册。深入开展新安“最美乡村教师”、“乡村最美媳妇”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。卫生事业稳步前进，榕树、曲径、红光三个行政村被评为省卫生村，健全完善新安卫生院微创手术中心。教育事业再创佳绩，全镇教育系统获得广东省荣誉称号6人次，获得茂名市荣誉称号10人次，获得化州市荣誉称号36人次;全镇共有41人考取茂一中、化一中，39人考取重点本科院校，13人考取研究生，增长率分别达到32.26%、39.29%、62.5%。三是持续加强平安建设。2020年来，全镇共处理案件42起，查处治安案件29起，破获刑事案件12起，刑拘犯罪分子36人，有效震慑犯罪分子，维护了地方安全稳定。有效防范矛盾激化，成功化解矛盾纠纷案件124宗，矛盾纠纷调处成功率为93%。开展多场平安创建、“两度一率”、“扫黑除恶”、禁毒、普法等专题宣传活动，派发各类宣传资料20000多份。四是积极防范安全风险。严格履行安全生产“一岗双责”工作机制，做到逢会必讲安全生产工作，政府主要领导主持召开或参加全镇安全生产会议达10次，分管领导12次。加强各类各级人员的安全教育培训，扎实开展“安全生产月”活动，发放各类安全宣传资料2000余份。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，严格执行节前安全大检查，全镇经济社会实现总体和谐稳定。一年来，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升一是深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。全面把握主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从严贯彻要求，精心组织实施，确保主题教育落到实处，政府机关党建工作得到有效加强，为人民群众办了一系列实事，解决了一系列问题。二是抓实整改提升政府效能。2019年3月27日至5月27日，省委第五巡视组对我市开展了巡视。镇政府把巡视、巡察当做对政府的“把脉会诊”和“健康体检”，自觉提高站位、全面部署、立行立改，组建整改工作领导小组，制定详细的整改工作方案，在规定时限内对各方面多项问题全面整改到位，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。经过多轮整改，政府作风建设持续加强，政府服务管理效能得到提升。强化“四个意识”和“四个自信”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。深入贯彻执行“中央八项规定”，始终保持反腐败高压态势，着力解决“四风”问题。三是推进法治政府建设。针对目前影响执行力的各类“痛点”“堵点”，进一步加大体制机制创新，在充分简政放权、加强流程优化再造等方面下功夫，破除障碍执行的“中阻梗”问题。全面落实“七五普法”，深入推进“谁执法谁普法”，领导干部学法用法思维不断增强。大力推进依法行政，以最新标准规范行政执法行为，落实法治政府专项督查，全力完善行政规范性文件与重大行政决策管理流程，开展文件清理工作，加强民主法治村(社区)和法治文化企业创建指导，进一步打造法治新安。与此同时，青年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残联事业，征兵、征地安置，司法、市场管理、企业服务、档案史志等各项工作也都取得了新的进步。各位代表，过去一年，我们镇迎接挑战、攻坚克难，经济实力进一步提升、人民生活进一步提高、生态环境进一步改善。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此，我谨代表新安镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心、支持新安经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量有待提高。新安经济总量小、产业结构比较单一，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效有待加强。全镇环境卫生整治和管理水平有待进一步提升，农村人居环境整治工作剩下的都是难啃的硬骨头，群众主体性作用发挥不够充分。三是基层社会治理水平尚需提升。突出的矛盾纠纷和积案化解率不高，历史遗留问题多，群众信访率仍然过高，信访稳定压力依然很大。群众主动参与平安创建积极性不高，安全意识还有待进一步提高。四是干部干事创业积极性有待提高。一些干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，采取有力措施切实加以解决。2020年工作计划各位代表，2020年是全面建成小康之年，做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“水果强镇、旅游名镇、文化兴镇”发展战略，加快“水果之乡”建设步伐，大力推进乡村振兴、社会治理创新、行政效能提升等重点工作，奋力打造魅力新安、创新新安、水果新安，努力开创新时代新安高质量发展的新局面。重点抓好以下五方面工作： 一、以招商引资为龙头，全力突破重点项目，推动产业发展升级以招商引资为龙头，加大项目谋划力度，增强对外辐射功能，强化组织领导，优化营商环境，改善服务质量，扎实打好招商“组合拳”，重点围绕生态养殖、水果深加工、乡村旅游等方面开展招商活动。依托毗邻广垦国家热带农业公园，坐拥“五大嶂岭”的地理优势优势，深入开发利用琉璃庵、琉璃井、封诰楼、古驿道等丰富的化旅游资源，积极探索发展“旅游+”、“生态+”等模式，鼓励和引导更多社会资本和项目参与乡村旅游发展建设，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合。充分盘活我镇现有土地资源，将盘活土地作为招商资源，进一步提高土地产出效益，提高经济效能，加快圩镇扩容提质发展步伐，完善配套基础设施建设。充分发挥我镇资源和区位优势，以村为中心，扎实建设“一村一品”项目，大力培育水果产业和名优水果特色产品，做强村集体经济。加快“四大水果基地”建设，推动农业供给侧结构性改革，夯实经济发展基础，强力推动新安水果产业腾飞。办好第四届水果文化旅游节，弘扬水果文化、发展水果产业。 二、以农村改革为引领，全面推进乡村振兴，实现“三农”全面发展多措并举全面实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快推进国家小城镇项目建设，扎实推进农村综合改革，以深入推进农业供给侧结构性改革为重点，以特色水果种植为抓手加快推动产业结构调整步伐，进一步打造南亚热带水果基地，加强我镇特有的胭脂红番石榴、贵妃、粤妃黄皮果等水果产业带建设，推广泰国红宝石青柚示范种植项目，推动传统农业向现代农业转型。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户+股权+种苗+技术+冷链+销售”等新型模式，实现农民长效增收。加快构建自治、法治、德治“三位一体”乡村治理体系，领树新时代乡村新风尚。加强农村公共文化建设，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，大力构建尊老爱幼、邻里互助、诚实守信的和谐乡村关系，实现新农村既有新村又有新貌。坚决打赢脱贫攻坚战。落实好扶贫保障政策，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众自我发展的内生动力。巩固提升脱贫攻坚成果，加强贫困动态监测和返贫预警阻击，全力确保脱贫之后不返贫。 三、以生态建设为主线，强化污染防治成效，建设美丽宜居新安坚持生态优先、绿色发展，严守生态发展底线，加强生态环境治理，深化生态文明体制和环境监管体制改革，不断增强人民获得感，着力建设天蓝地绿山清水秀的美丽新安。加快推进省级新农村示范片建设工作，支持有条件的村庄率先创建特色精品村，坚持农村人居环境整治工作常抓不懈，加大农村生活垃圾、生活污水集中处理力度，建立农村卫生清洁长效机制，努力实现全域垃圾处理市场化高效运作。严格落实执行门前“三包”责任制，强化村民、镇村干部、村长及理事会成员监督作用。加快污水处理厂建设，完善镇村污水处理工作，严格落实河长制管理办法，完善巡河员队伍建设压实巡河责任，健全完善养殖污染整治长效工作机制，全面落实节能减排工程，加快形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加大环保工作宣传，调动群众参与治理的积极性和责任感，努力营造群众参与美好环境创建的浓厚氛围。 四、以平安建设为载体，聚焦共建共治共享，提升社会治理水平坚持打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。完善信访矛盾纠纷调解工作，健全完善矛盾纠纷多元化解调解机制，强化信访积案化解攻坚和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，持续开展领导干部接访走访活动，切实解决好人民群众的合理合法诉求。加强扫黑除恶专项斗争工作，抓好扫黑除恶专项斗争第三年重点任务目标，健全完善符合我镇实际的长效工作机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。加大创建“平安新安”的宣传力度，制定富有针对性的宣传方案，充分发挥人民群众主体作用，营造良好社会治理氛围环境。 五、以自身建设为抓手，坚持以人民为中心，增强政府服务效能树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，牢记初心使命，撸起袖子加油干。坚持人民主体地位，矢志不渝将人民对美好生活的向往作为我们奋斗的目标，着力建设服务型政府;将法治理念贯彻到管理政府和管理社会的各个方面和环节，打造公平正义的法治环境，着力建设法治政府;认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，着力建设廉洁型政府。加强党员干部队伍建设，大兴求真务实之风，弘扬脚踏实地、真抓实干精神，力戒形式主义、官僚主义，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，着力建设务实型政府。各位代表!2020年将会是充满有机遇和挑战一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在化州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心不停步，攻坚克难不退缩，真抓实干不懈怠，用心、用情、用力把新安的事情办好，向新安人民交上一份满意的答卷，为打造活力、宜居、幸福的“美丽新安”而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿